一、出台背景

为预防火灾事故，消除安全隐患，减少环境污染，保障公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，第666号修改）、《湖南省大气污染防治条例》等规定，结合我市实际，市人民政府对原有烟花爆竹燃放管理政策进行优化调整，制定了《关于株洲市城区禁止和限制燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》）。

二、起草过程

市生态环境局牵头起草了《关于株洲市城区禁止和限制燃放烟花爆竹的通告（征求意见稿）》，征求了各区人民政府及相关市直相关部门等15个单位意见，并严格履行了公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查等法定程序，于2026年1月14日通过市政府常务会议审议并原则通过。经修改完善，由市长签发，于2026年1月23日正式公布施行。

三、主要内容

《通告》主要明确了禁止和限制燃放烟花爆竹的区域、时段、相关法律责任、大型焰火活动管理、重污染天气期间特别规定、零售源头管理、部门职责分工、举报渠道及施行时间等，核心内容如下：

1.划定全年禁止燃放区域。本次明确划定三类全年禁止燃放区域：一是北环大道－东环北路－东环路－南环路－建宁大桥－西环路－石峰大桥－响田西路－铜霞路以北－武广线以东株洲区域－时代大道以南－迎宾大道合围的城市区域；二是石峰区云田镇全域；三是渌口区部分乡镇、社区（村）（包括渌口镇的向阳社区、接龙桥社区、伏波岭社区湾塘村、青龙湾村、王家洲村、杨梅村、双月村、渌口村，南洲镇的南岸村、湘渌村、湘东村）。同时，明确国家机关、交通枢纽、人员密集场所、文物保护单位、易燃易爆场所等九类特定地点或场所，无论其是否位于上述地理区域内，均全年禁止燃放。

2.设立限制燃放区域与时段。在沪昆高速－长株高速－云田镇镇界－云龙大道－沪昆高速－荷塘区区界－醴易高速－千亿大道－湾塘村村界－杨梅村村界－南岸村村界－湘渌村村界－329省道－滨江路－栗雨街道浅塘社区边界－群丰镇响塘社区边界－湘莲大道－株洲市市界合围区域内，除全年禁放区外，其余区域划定为限制燃放区。限制燃放区内，元旦、除夕、农历正月初一至初三、元宵节禁止燃放；非上述时段，允许燃放《烟花爆竹安全与质量》国家标准规定的个人燃放类C、D级产品；鼓励市民采用声、光、电产品替代传统的烟花爆竹。

3.强化重污染天气应急管控。明确在重污染天气预警期间，天元区、渌口区、芦淞区、荷塘区、石峰区全域禁止燃放烟花爆竹。

4.规范大型焰火活动管理。因承办国家级、省级、市级重大活动，确需举办焰火晚会等大型焰火燃放活动的，主办单位应在市生态环境局指导下开展空气质量影响评估，评估意见报省生态环境厅备案，并报市公安局审批后，方可依法依规组织实施。

5.明确社会监督举报方式。任何单位和个人均有权对违反《通告》的行为进行劝阻和举报。发现违规燃放烟花爆竹行为的，可拨打110举报；发现非法销售、储存、运输及摆摊兜售烟花爆竹行为的，可拨打12345举报。

四、组织实施

1.强化部门协同。《通告》要求各区人民政府、市直相关职能部门按照职责分工，切实落实各项烟花爆竹禁止和限制燃放管控工作。各乡镇、街道以及机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，负责做好所辖范围内的具体管控工作。

2.鼓励公民参与。公民、法人和其他组织发现有违反本《通告》行为的，有权向有关部门举报。

3.严格依法处理。在禁止和限制燃放烟花爆竹的时间、地点燃放，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放的，由公安部门依据《烟花爆竹安全管理条例》责令停止燃放，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。对未经许可举办大型焰火燃放活动或违规作业的，依法对责任单位处以罚款。

4.加强源头管理。在禁止燃放区域内，不得审批设置烟花爆竹零售店（点）、临时售卖点。禁止燃放区域外，按照严格控制的原则，合理布设烟花爆竹零售店（点）、临时售卖点。

文件链接：株洲市人民政府关于株洲市城区禁止和限制燃放烟花爆竹的通告