《株洲市人民政府办公室关于支持农作物秸秆综合利用若干措施》围绕解决“秸秆综合利用难、无序焚烧管控难”的突出问题，重点支持从“收、储、用、导”四个方面抓好秸秆综合利用。“收”的方面，明确分区域分作物推广低茬收割、粉碎还田、深翻覆盖等技术模式；“储”的方面，要求构建县有转化利用市场主体、乡镇有集中收储中心、村有收储网点的收储运体系；“用”的方面，扶持并发展一批成长性好、带动力强的规模化秸秆综合利用主体；“导”的方面，总结推广好的经验做法、积极培育好的典型，多渠道宣传好秸秆禁烧和综合利用工作。

具体从八个方面进行明确：

一是健全工作推进机制。明确市级组织及工作机制，相关单位按职责加强指导、监管、服务，县市区落实主体责任，制定工作方案及奖补政策。

二是发挥基层组织作用。组织发动农民和经营主体及村级组织的积极性，将任务和奖补政策落实到村，明确惩罚措施。

三是统筹资金扶持引导。明确市县两级财政给予资金奖补，鼓励金融机构为秸秆产业关键环节提供金融信贷支持。

四是推进秸秆肥料化利用。提出以就地还田为主的技术路线模式。鼓励经营主体对农机加装秸秆粉碎装置，鼓励社会化服务组织加强秸秆还田推广和农机规范作业。

五是健全秸秆收储用体系。明确县乡村加强产业布局建设收储运体系，提升收储能力。

六是加强秸秆离田利用。提出加快科技成果转化和新技术推广，围绕全产业链条，扶持并发展一批规模化秸秆综合利用主体。

七是落实各类优惠政策。明确为秸秆企业依法优先办理用地手续，落实各类秸秆加工企业、产业化利用主体报建、用地、用电等方面的优惠政策。

八是做好以堵促疏工作。明确县市区及乡镇政府及其部门职责，严格执行秸秆禁烧有关法律法规。加强宣传引导，培育好的典型。

文件链接：株洲市人民政府办公室印发《株洲市关于支持农作物秸秆综合利用若干措施》的通知