当前位置: 首页 > 政务公开 > 信息公开目录 > 工作报告

2012年政府工作报告

来源:株洲市政府  发布时间:2012-02-13 16:01:07  作者:言炯  【字体大小:

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。

  锐意进取:努力实现“十二五”良好开局

  2011年是“十二五”的开局之年,是建市60周年的喜庆之年,也是经济社会发展取得显著成效的一年。一年来,我们在市委的坚强领导下,围绕“保二争一、科学跨越”战略目标,按照“保增速、保提质、保民生”的总体要求,加快转变发展方式,积极推进“两型”建设,深入打好“三大战役”,大力实施“四大战略”,全面建设“四个株洲”,完成或超额完成市十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全市GDP达到1550亿元,增长13.6%;财政收入达到175.3亿元,增长33.9%;实现全社会固定资产投资855亿元,增长36.6%;城镇居民人均可支配收入达到22490元,农民人均纯收入达到9040元,分别增长14.5%、18%;万元GDP能耗下降3.5%,主要污染物排放总量下降3%。

  发展质量明显提升。新型工业化加速推进。实现工业增加值830亿元,增长16.5%,其中规模工业增加值730亿元,增长19%,新型工业化考核连续五年获全省一等奖。“5115”企业总产值达780亿元,增长25%,年销售收入过100亿元的企业3家,过50亿元的企业4家。中小企业实现规模工业增加值500亿元,增长20.3%;中小企业服务超市、创业成长俱乐部、产业联盟等服务载体得到发展。攸县煤电一体化、中航高精传动、中国五矿精密工具产业园启动建设,株洲县风力发电项目正式落户,时代电气IGBT产业化、株洲通用机场、南车时代新能源客车基地、时代风电等项目建设进展顺利,北汽集团株洲基地一期、南车株机不锈钢城轨车辆项目建成投产。继续打好园区攻坚战役,启动园区建设项目169个,完成投资270亿元,实现园区技工贸总收入1600亿元,增长22.8%;高新技术产业产值达960亿元,增长22%;轨道交通、汽车、航空、服饰、陶瓷等产业集群不断发展壮大。农业现代化稳步实施。完成农业增加值130亿元,增长4%。粮食总产量突破190万吨,连续8年实现丰产丰收。农业机械化率达到62.1%。生猪养殖规模化率超过60%。农产品加工业总产值达182亿元,增长19%。醴陵市跻身全国经济百强县,攸县稳居全省县域经济十强县。现代服务业全面提升。实现社会消费品零售总额505亿元,增长18.2%。红星美凯龙、沃尔玛等项目相继启动。继续打好旅游升温战役,全年实现旅游总人数1625万人次,增长33.2%;旅游总收入109.6亿元,增长33.6%;神农谷、酒仙湖成功创建为国家4A级旅游景区,全国首家红军标语博物馆建成开馆;国际品牌酒店希尔顿、万豪相继开工建设。芦淞服饰城综合提质改造工程全面完成,获评“中国(中南)服装第一街”。商品房销售面积640万平方米,增长24.7%。金融机构年末存款余额达1300亿元,新增163.4亿元,增长12%;贷款余额670亿元,新增106亿元,增长18.5%。唐人神和旗滨两家股份有限公司成功上市,上市公司达到9家。铜塘湾新港区一期主体工程基本完工,南车株洲物流基地、湘江金属物流城建设取得实质性进展。中国驰名商标和著名商标分别达到20件和155件,获评“国家商标战略实施示范城市”。非公经济占GDP的比重达到55%。招商引资态势强劲。共引进项目660个,到位资金总额突破300亿元,增长100%。上海宝钢集团、中国水利水电建设集团等知名企业进驻株洲,在株央企达到17家,世界500强企业达到10家。外贸结构进一步优化,加工贸易比重大幅提高,机电产品出口完成5.06亿美元,增长79.3%,完成外贸进出口总额18.4亿美元,增长24%。

  发展后劲明显增强。重大基础设施建设全面推进。在建高速公路257公里,改建干线公路275.6公里,开工建设干线公路405公里,改造农村公路1180公里。浏醴、分炎、炎睦、醴茶、炎汝、茶界等高速公路建设扎实推进,株洲西互通改造工程、S315龙下至攸县段、芷渌公路竣工通车,攸县广志村至山门洪段、S322炎陵牛岗排至资兴深坳段、S211株洲段、G106炎陵至槽里段基本完工。衡茶吉铁路、沪昆高铁、长株潭城际铁路建设加速推进。湘江航道疏浚一期工程进展顺利,洮水水库成功下闸蓄水。湘江六桥、东环北路、荷塘大道、航空大道开工建设。城市品质品位继续提升。创建国家环保模范城市已通过省预验收,创建全国文明城市获得提名资格。神农城一、二期,湘江风光带河西城区段建成开放。响石广场、向阳广场、株醴路、体育路、钻石路等改造工程全面竣工。城区主次干道无障碍设施改造全面完成。建成自行车专用车道和公共自行车租赁系统,已投放自行车1万辆,被列为全国“城市步行和自行车交通系统示范项目”试点城市。新增绿地面积32.9公顷,城市绿化覆盖率提高到50%。美化建筑33栋,改造小街小巷60条。亮化道路路灯13条,新建小街小巷路灯60条,城区无灯路段全部消除。数字株洲建成视频融合平台,平安城市、智能交通、数字城管三大平台全面整合。株洲、醴陵、攸县分别获评湖南“最干净”地级市、县级市和县城,攸县城乡环境同治经验在全国推广,获评“全国生态文明先进县”。农村基础设施不断改善。建成乡村通畅工程1000公里、农村乡镇客运站8个。投资6.43亿元,完成各类水利工程建设2.25万余处,治理病险水库16座。新建沼气池7548口,解决了农村12.76万人饮水不安全问题。云田、松西子、仙庾等新农村示范点建设步伐加快。森林覆盖率提高到61.5%,炎陵县被评为“国家林下经济示范县”。

  发展活力明显提高。“两型”改革继续深化。按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路,“6+2”投融资公司着力提升经营水平,城发集团、高科集团分别成功发行15亿元、10亿元企业债券,为基础设施建设提供了强大资金支持。统筹城乡发展改革形成了高塘等一批典型模式,完成了53个村改社区工作,土地利用集约化、产业发展集聚化程度明显提高。进一步规范农村土地经营流转,地票交易实现常态化,连续13年实现耕地占补平衡,集体林权制度改革全面完成。率先在全省开展排污权交易试点工作,全面启动节能减排“三百工程”。示范区建设纵深推进。云龙示范区华强方特欢乐世界建成开园,职教大学城已有7所院校入园,2所院校建成开学,云龙大道基本建成,华强路、云峰大道(复线)、迎宾大道建成通车,“生态城、科教城、旅游城”初具规模。天易示范区高科汽配园项目一期基本完工,栗雨中央商务区、新马片区开发稳步推进,“两型”产业集聚区逐渐形成。清水塘循环经济示范区战略性改造工程正式启动,6个废水废渣处理项目相继实施。“两型”环境加速构建。“一江四港”环境综合治理工程全面启动,三角叉水系改造、建宁港截污干管建设全面完成,董家塅和龙泉污水处理厂污泥处置中心、清水塘重金属污水处理厂投入运行,霞湾港整治工程、白石港污水处理项目进入实施阶段。南郊垃圾处理场提质改造工程全面竣工,城镇生活垃圾处理设施建设进展顺利。10个限期治理大气污染项目全部完成,39家污染企业关闭或搬迁。湘江株洲段水质保持Ⅲ类标准,市区集中式饮用水源水质达标率达100%。

  民生事业明显改善。社会保障不断加强。新增城镇就业5.78万人,新增农村劳动力转移就业7.48万人,实现城镇“零就业家庭”动态就业援助100%,就业创业指导中心建设正式启动。养老医疗保险制度实现城乡全覆盖,企业养老保险新增参保4.66万人,新型农村养老保险参保98.17万人,城镇居民医疗保险参保75.26万人,城镇医疗保险覆盖率稳定在95%以上,新型农村合作医疗参合率达到96.67%。城区最低工资标准由每月800元提高到1020元;城区城镇居民生活最低保障线标准由300元/月提高到330元/月,月人均补差达220元;在全省率先推行市区城乡居民最低生活保障统筹并轨,促进了城乡低保一体化;启动低收入群体价格临时补贴联动机制,困难家庭生活得到有效保障;市儿童社会福利院和流浪未成年人救助保护中心全面竣工。改造农贸市场12个,建成无公害蔬菜基地10300亩。保障性安居工程完成投资13.2亿元,新增廉租房6667套、公租房5585套,改造棚户区8050户;改造农村危房4831户,改造国有林场危旧房935户。住房公积金支持居民购买住房面积102万平方米。社会事业全面发展。成功研制出我国首列中低速磁悬浮列车;建成全国首座电动公交城;争取部省级科技项目90项,其中新增国家863计划重点项目5项,新建省级重点实验室6个;第八次获评“全国科技进步先进城市”;丁荣军当选中国工程院院士。改扩建城区义务教育学校13所,新增学位4544个,建成合格学校46所,资助贫困学生5.02万人;全面完成城区中小学塑胶运动场建设;建宁国际实验学校开工建设;被国家确定为“地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点城市”。建市60周年系列活动精彩纷呈,首届湖南合唱节唱响株洲,高水平承办了湖南国际旅游节、辛卯年省长公祭炎帝陵和海峡两岸炎帝神农文化祭活动;建成乡镇综合文化站46个,农家书屋854个。成功举办市第四届大众体育运动会,全民健身运动深入推进。公立医院改革试点工作稳步推进,基本药物制度全面实施,市中心医院正式挂牌,20个社区卫生服务中心建成投入使用,基本建成市区公共卫生和公立医院信息系统。其他工作很有成效。大力开展食品药品安全专项行动,全市未发生一起重大食品药品安全事故。荣获“全国双拥模范城市”五连冠。被授予“全国人防体系建设和管理先进单位”。坚持计划生育基本国策,再次获评“全省人口计生工作模范市”,成为“全国人口计生综合改革示范市”。应急管理机制不断完善,突发事件应对能力明显提高,安全生产形势持续好转,信访形势平稳可控,社会大局和谐稳定。民族宗教、妇女儿童、外事侨务、审计、广播电视、气象、水文、市志、档案、扶贫、助残、移民、老干、对口支援、民兵预备役等工作都有新进步。

  政府自身建设进一步加强。认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会各界监督,共办结人大代表建议289件,政协委员提案274件,办结率、见面率、满意率均为100%。深入推进项目审批代理制、限时办结制、项目代建制等行政管理体制改革,行政审批效率继续提高。高度重视民主监督,畅通群众诉求渠道,政务公开力度不断加大。12345市长热线处理市民意见、投诉等事项55239件,办结率98.8%。加大审计监督、行政监察和廉政建设力度,行政效能和服务水平都有了明显提升。

  各位代表,过去的一年,是充满机遇、充满挑战的一年,是克难奋进、富有成效的一年。这一年,我们紧扣加快发展第一要务,积极应对国内外复杂多变的经济形势,经济发展稳步增长,城乡面貌日新月异,综合实力稳步提升;我们紧扣转变方式第一主题,着力优化产业结构,“两型”建设明显加快,发展质量不断提高;我们紧扣改善民生第一责任,坚持不懈为民办实事,努力解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,人民生活更加幸福。我们真切地体会到,做好政府工作,必须坚持解放思想,以思想观念的大变革,推动科学发展的大跨越;必须坚持以人为本,以民生事业的大投入,带来群众生活的大变样;必须坚持依法行政,以服务质量的大提升,促进各项事业的大进步。

  发展的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果,是市人大和市政协监督、支持的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体参政议政的结果,汇聚了各位代表和委员的智慧力量,凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表和政协委员,向驻株部队官兵和全市人民,向关心、支持、参与株洲建设的各界人士,致以诚挚的谢意和崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济总量还不够大,产业结构还不够优,转变发展方式、加快发展速度、提升发展质量的任务依然繁重;资源环境约束趋紧,要素制约依然突出,推动“两型”社会改革建设的体制机制还有待进一步完善;城乡差距仍然较大,统筹城乡发展的任务艰巨,农民增收渠道有待拓宽,新农村建设和小城镇发展需要进一步加强;社会管理和公共服务体系还不够完善,社会矛盾还比较多,一些群众的利益诉求还不能得到很好的满足;政府自身建设需要继续加强,发展环境有待进一步优化;等等。这些问题,我们将始终保持清醒的头脑,以科学务实的态度,坚决有力的措施,切实加以解决。

  坚定信心:强力保持快速发展态势

  2012年是本届政府的收官之年,也是实现“十二五”宏伟目标的攻坚之年。当前,中央“稳中求进”的总基调已经确立,国内经济将保持平稳较快发展。全省“四化两型”战略纵深推进,“两个加快”、“两个率先”已成共识。我市经济发展的基础更加扎实,发展的环境更加宽松,发展的合力更加强劲。我们将努力把握机遇,应对挑战,珍惜来之不易的良好发展态势,奋勇前行,推动经济社会又好又快发展,不负人民群众的殷切期待,不负本届政府的历史使命。

  2012年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,紧扣加快转变发展方式主线,全面推进“四化两型”建设,坚持稳中求进,突出“三个加快”,加快发展速度,加快产业转型,加快改善民生,办实事,抓落实,以优异成绩迎接党的十八大召开。

  今年全市经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长13%;财政总收入和一般预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和15%;万元GDP能耗下降3.5%以上,主要污染物排放总量削减不低于省下达目标;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。同时,集中力量突出抓好十大产业项目、十大基础工程和十大民生实事。

  十大产业项目:1.突出IGBT和中低速磁悬浮等重大项目,加快建设轨道交通千亿产业园。2.突出高精传动、通用机场、轻型飞机和通用发动机等重大项目,加快建设国家航空高技术产业基地。3.突出精密工具产业园,加快建设有色金属新材料精深加工基地。4.突出发动机、轿车生产线等重大项目,加快北汽二工厂建设进度。5.突出芦淞市场群的提质改造,加快服饰产业园建设。6.突出陶瓷艺术城等重大项目,加快建设醴陵陶瓷产业园。7.推进攸县煤电一体化项目建设,完成电厂厂房一期工程。8.推进方特梦幻王国和动漫影视基地建设,基本建成华强文化科技产业园。9.推进旗滨集团整体搬迁改造升级,提升现代建材产业水平。10.加快南车株洲物流基地、湘江金属物流城建设,打造中部地区现代物流行业旗舰。

  十大基础工程:1.基本建成神农大剧院神农艺术中心,打造全球华人炎帝文化景观中心。2.启动湘江风光带河东景观工程建设,打造“东方莱茵河”。3.推进“一江四港”综合整治,加快形成城市水生态系统。4.加快湘江六桥建设,完善主城区交通体系。5.加快航空大道、荷塘大道、神农大道、田心大道建设,建成云龙大道,完善中环大道,努力构建“一体三极”格局。6.加快醴茶、浏醴、炎睦、炎汝、茶界、分炎高速公路建设,完善市域2小时高速通勤圈。7.加快职教大学城图书馆科技馆建设,打造株洲智慧谷。8.启动城市防洪排渍新建、改造工程,提升城市防洪排渍能力。9.推进铜塘湾港区和湘江航道疏浚一、二期工程建设,提升湘江港口吞吐能力。10.抓好霞湾港污染治理、大湖治理、清水湖综合开发项目,加快推进清水塘重金属污染治理

  十大民生实事:1.积极扩大就业。新增城镇就业5万人、失业人员再就业2.6万人、“零就业家庭”动态援助100%、新增农村劳动力转移就业5万人。2.缓解就医难题。深入推进公立医院改革试点工作,新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上,新农合政策范围内住院费用平均补偿率达到70%;城镇居民医疗保险住院补偿率稳定在70%以上。3.改善就学条件。新建、扩建义务教育学校13所,建成义务教育合格学校23所;资助家庭贫困学生2.2万人;完成城区基础教育扩容提质工程项目7个。4.加强住房保障。新增廉租房4000套,新增廉租住房租赁补贴家庭700户;改造国有林场和农垦林场危旧房1071户;改造农村危房2000户;新增住房公积金建制人数1.5万人。5.完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率85%;新增企业养老保险参保人数4万人;稳定城镇居民医疗保险参保人数69万人。6.保护生态环境。加大“一江四港”治理力度,确保湘江株洲段保持国家Ⅲ类以上水质;加大清洁能源推广和大气污染综合整治,确保空气质量达到二级;加大餐饮、建筑垃圾处理力度,基本建成生活垃圾焚烧发电厂,力争城区生活垃圾无害化处理率达到100%。7.创建平安株洲。实现临街门店、学校、居民小区电子监控系统全覆盖,重点单位、要害部位技防设施安装联网率达到100%。8.加强特殊人群管理。建立市特殊人群管理服务中心,指导全市特殊人群的管理服务工作。9.加强社会救助。将城区城镇居民生活最低保障线标准提高到370元/月;新建和改扩建农村敬老院4所;为困难群众实施法律援助案件1500件。10.保障食品药品安全。健全食品药品质量安全监管体系,搭建“数字食安”监管云平台,建设食品检验检测中心,确保各类食品抽检平均合格率达到95%以上;建设高标准无公害蔬菜基地7000亩;蔬菜农药残留超标率控制在6%以内;米粉企业持证率达到100%;基本药物目录考核品种质量合格率达到98%以上;新解决12万农村群众饮水不安全问题。

  真抓实干:全力完成今年目标任务

  我们将围绕政府工作指导思想和发展目标,加快发展速度,加快产业转型,加快改善民生,突出抓好以下五个方面的工作:

  (一)突出产业转型,提升发展质量

  优化产业结构。继续实施“6+1+4”产业发展行动计划,改造提升交通装备制造、有色金属深加工、化工、服饰、陶瓷等传统优势产业,发展壮大新能源、新材料、生物医药和健康食品等战略性新兴产业,加快建设“四城三基地”。以规模化、集约化、机械化为重点,加快发展现代农业,抓紧实施粮食增产高效工程和农产品加工业振兴计划,力争培育农产品加工龙头企业10家以上,实现总产值200亿元;组建神农粮油集团,打造现代农业旗舰;启动中南农产品交易(物流)中心、中南粮油交易中心建设,加快建设中华茶祖文化园。继续打好旅游升温战役,编制完善全市旅游产业发展规划,突出“一廊一带”,全面启动云峰湖国际旅游度假区和酒仙湖、东阳湖的建设,加快神农福地神农城、湘江风光带的建设,积极引进国际品牌酒店,扎实推进炎帝陵创建国家5A级旅游景区,打造知名旅游目的地。积极发展现代物流业,加快南车株洲物流基地、湘江金属物流城、芦淞服饰仓储配送中心茶陵湘赣物流中心建设步伐。加强房地产市场监管,促进房地产业稳定健康发展。支持金融保险、信息咨询、电子商务、文化创意、服务外包等新型服务业态迅速发展。

  壮大产业规模。继续实施“5115”工程,支持南车株机、南车株洲研究所、南车电机、株硬、唐人神等企业做大做强。加快推进时代电气IGBT产业化、南车株机扩能二期、通用机场、中航高精传动、山河智能、北汽集团株洲二工厂、南车时代新能源客车基地中国少儿时尚创意总部基地攸县煤电一体化株洲县风力发电、醴陵陶瓷艺术城等项目建设,增强产业发展后劲。深入打好园区攻坚战役,推动产业向园区集中,加大园区基础设施建设力度,形成各具产业特色的园区效应,不断壮大轨道交通、汽车、航空、服饰、陶瓷五大产业集群。实施支持中小企业发展“5115”工程,完善中小企业服务体系,加强产业孵化平台建设,组建互联互保产业联盟,规划建设市中小企业园,培育一批销售收入过5亿元、过10亿元的中小企业。

  提升产业素质。大力支持企业自主创新,推进技术改造、兼并重组、名牌创建,加强知识产权保护,加快科研成果转化和产业化。重点抓好新能源、新材料技术攻关,提升风电、电动汽车等能源设备制造水平。发展高新技术企业20家以上,高新技术产业增加值占GDP的比重提高到23%,加快建设国家创新型城市。引导优势企业进入资本市场,支持一批中小企业上市。组织“市长质量奖”评选,提升质量管理水平。大力发展特色农业、规模农业、高效农业和休闲农业,加快培育龙华畜牧等一批种养殖业示范基地,支持炎陵白鹅、攸县麻鸭和好棒美做大做强,不断提升农业现代化水平。加大招商引资力度,继续开展“大招商、招大商”活动,围绕五大千亿产业集群和生物医药、新能源、新材料、现代服务业等战略性新兴产业,突出多元化招商、市场主体招商、重点项目招商,大力承接产业转移,积极引进战略投资者,进一步提高利用外资的质量和水平。

  (二)突出示范引领,推进“两型”建设

  加快示范区建设。云龙示范区坚持以高端服务业为主导,抓紧建成华强文化科技产业基地和方特梦幻王国;全面启动云峰湖体育公园、龙母河水系水利及景观工程、科技数码城、总部经济园、水利科技园等项目建设。天易示范区加快推进栗雨中央商务区、物流园、汽配园等项目建设,争取中建五局光伏幕墙项目、湘煤立达煤机装备制造建成投产,打造“两型”产业聚集区。积极推进清水塘工业区战略性改造,启动重化工企业“绿色搬迁”,推动传统产业升级换代,抓好清水塘重金属污染治理,加快发展新材料精深加工产业和先进环保制造业,努力把示范区打造成为转变发展方式的引领区。

  深化“两型”改革。大力推进统筹城乡发展改革,促进基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展集聚化、社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化。加快投融资体制改革,进一步增强“6+2”投融资公司的市场意识和风险防控意识,加大项目策划力度,提升经营能力;创新投融资模式,探索创建“两型”基金,引导社会资金投资城市建设和产业发展。深入推进城区建设体制改革,发挥区级政府属地管理优势,增强区级政府基础设施建设能力。加快推进土地管理体制改革,提升土地资源配置效率。开展资源节约和环境保护体制改革,创新循环经济发展机制和节能减排实施机制,建立能源差别价格和能耗公示制度,着力推进排污权交易试点工作。

  构建“两型”环境。坚持“以绿为美、以水为源、以人为本”,围绕“水清、堤固、路畅、景美”的目标,强力推进“一江四港”整治,重点抓好湘江综合整治,加大清障清淤、截污治污、河道采砂整治力度,积极发展沿江生态林、景观林,全面实现沿江企业污水达标排放;启动河东湘江风光带和沿港风光带建设,保护水环境,修复水生态,致力打造“东方莱茵河”。推进节能节水节地节材,提高资源利用效率。加快淘汰落后产能,深入实施节能减排“三百工程”加快“两型”企业创建步伐。大力发展循环经济,促进资源循环利用、再生利用产业化。稳步推进节水型城市创建工作。深入开展城乡环境同治,全面改善农村环境。

  (三)突出城镇带动,构建绿色家园

  拓宽城镇发展空间。坚持规划引领,立足“两型”理念、国际视野、战略思维,科学编制城乡一体的城镇发展规划,积极推进经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划“三规统一”。主城区按照“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的发展定位,坚持“内提外拓、统筹发展”,大力推进云龙新城、武广新城、栗雨新城、新马新城、轨道交通新城、枫溪新城、航空服饰东部新城、金山新城、湘江新城、清水湖生态工业新城等十大新城建设,努力构建“一体三极、三环七射”的城市发展格局。突出抓好县城和中心镇建设,提高县城在县域经济中的首位度,增强中心镇的辐射带动效应,打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇。

  完善城镇基础设施。重点建设神农大道、荷塘大道、航空大道、田心大道等主干道路,建成云龙大道、湘芸中路、泰山西路,启动北环路、沿江路建设,不断完善城区交通网。扎实推进衡茶吉铁路、沪昆高铁株洲段及醴陵站场和长株潭城际铁路等重大基础设施建设。力争建成浏醴、炎睦、分炎高速,加快建设醴茶、炎汝、茶界高速。全面推进G106茶陵县城至炎陵县分路口、炎陵旅游环线、S315攸县县城至分水坳、S320茶陵至界首、S313渌口至谭家山、云龙楠山铺至醴陵塘坊、炎陵沔渡至船形、茶陵和吕至攸县高和等8条干线公路建设。突出抓好通用机场建设。加快建设铜塘湾港区、湘江航道疏浚工程等水运设施。完成市区地下管线普查及信息化一期工程建设,启动城区8处排渍站新建和改造工程,大力提升市区防洪排渍能力。启动“城区直饮水工程五年行动计划”和第二水源建设。积极推进城乡基础设施一体化,新建农村公路200公里,建成农村客运站8座,启动村村通公交试点工程;完成67座病险水库治理,抓好水利灌溉设施扩容改造建设;加快茶陵县、炎陵县扶贫连片开发,着力改变基础设施建设滞后局面;提升云田、松西子、荷塘月色等新农村示范片建设水平,促进城乡互动发展,共同繁荣。

  提升城镇品质品位。继续推进“四创四化”,大力实施立体绿化楼顶美化、小街小巷路灯亮化和老旧小区改造,提质改造排水干渠等市政设施,抓好户外广告提质减量,完善全天候、全覆盖的城区保洁网络。提升公共自行车租赁系统建设、管理和经营水平,输出管理模式和产品,打造株洲品牌。牢固树立“大城管”理念,健全运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的城镇管理体系。深入整治城乡结合部、铁路进城沿线、农贸市场、小街小巷等薄弱部位环境卫生。积极开展卫生县城、卫生村镇、文明卫生单位等创建活动。巩固国家卫生城市、全国交通管理模范城市创建成果,加快创建国家环保模范城市、全国文明城市、国家森林城市国家健康城市

  (四)突出科教先导,建设智慧城市

  提升科技创新能力。充分利用人才资源,打造株洲国家高新技术产业开发区湖南工业大学科技城和株洲职教大学城三个科教先导区,构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,建设一批有特色、高水平的实验室和研发中心。大力支持轨道交通装备、中小航空发动机、硬质合金、高分子材料、新能源汽车、半导体、风电装备、陶瓷等产业延伸技术链,完善产业链。加速推进创新成果产权化,产权成果产业化,形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的高端品牌和产品。

  提升现代教育水平。深入实施“快乐德育、人文智育、阳光体育”,按照均衡发展义务教育,优先发展职业教育,重点发展高等教育,统筹发展学前、成人和特殊教育的基本要求,抓紧实施《株洲市建设教育强市行动计划》和《株洲市城区基础教育三年攻坚计划》,全面提升教育发展水平。着力提高学前教育普及水平,力争普惠制幼儿园达到30%。加快建宁国际实验学校建设步伐,积极开展义务教育均衡发展示范县(市)区创建活动,规范社会力量办学,大力推进素质教育,促进学生全面发展。加快职教大学城建设,基本建成湖南铁路科技职业学院等5所院校,致力打造中部地区职业教育创新之都。全力支持湖南工业大学新校区建设

  提升信息应用能力。加快“智慧株洲IDC数据中心云平台建设,打造集“技术服务、资源服务、管理服务”三位一体的电子政务建设和管理模式,逐步把政务服务、应急指挥、地下管网、智能交通、市民卡等信息化系统统一到中心平台上进行管理和展示。加快“两化融合”进程,开展万家数字企业创建活动,促进信息技术在产业发展中的推广应用。推进“三网融合”,深化无线网络基础设施建设,构建智能融合的网络设施。启动联网直报指挥中心建设,提高统计工作信息化水平。推进全市协同及移动办公、医疗卫生、“数字食安”监管及公共资源交易等四大平台建设,加快实现各部门信息共享、集约建设,建立新型政府管理服务模式。

  (五)突出民生优先,提高幸福指数

  继续完善保障体系。全面落实创业扶持政策,继续实施大学生创业引领计划,深入开展国家创业型城市创建工作;进一步加大职业技能培训力度,积极开发社会公益性岗位,建立城乡统筹的创业、就业服务体系。加快推进收入倍增工程,健全企业、机关和事业单位职工工资增长机制。加大农村剩余劳动力转移力度,切实保障农民工权益,不断提高农民收入。健全城乡社会保障体系,力争城镇养老保险、城镇医疗保险覆盖率达到100%。加强保障性住房建设,启动市区“荷花家园”二期廉租房和荷塘区水竹湖等9个公租房项目建设,加速县市保障性住房建设,加快棚户区和城中村改造步伐,持续推进非公组织公积金制度建设,提高城市居民住房水平。

  大力发展社会事业。深入推进文化体制改革,健全文化市场监管体系,提高文化市场管理水平。加快发展文化创意、数字出版、影视制作、动漫游戏、会展等文化产业,构建现代文化产业体系。加快农村数字电视工程建设,开拓农村文化市场,推进城乡文化一体化发展。加大公共文化事业投入,建成神农大剧院、神农艺术中心,启动文化园提质改造和青少年活动中心妇女儿童活动中心、夕阳红文化艺术中心、图书馆、科技馆建设,新建一批示范性乡镇(街道)综合文化站,继续推进农家书屋工程,丰富群众文化生活。发展公共体育事业,广泛开展全民健身和爱国卫生运动,提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革试点工作力度,优化公立医院布局,加快卫生信息化建设,提升基层医疗服务能力,完善基本药物制度,为群众提供优质高效的医疗服务。加强人口计生工作,增强可持续发展能力。发展社会福利、慈善、法律援助等社会公益事业,维护残疾人和妇女儿童权益。做好民族宗教、对台、市志、档案等工作。

  切实维护社会稳定。高度重视信访维稳工作,抓好市长热线等平台建设,及时化解各类矛盾纠纷。加强国防教育、人民武装和国家安全工作。狠抓重点区域消防隐患整治,强化安全生产监管,加强公共安全体系建设,完善突发事件预测预警机制和应急处置机制。加快建设食品安全检验检测体系,努力实现从田间到餐桌的全程监管。加强价格调控,保持物价基本稳定。深入推进平安株洲建设,加大公安“一化三基”正规化建设力度,积极预防和严厉打击各类违法犯罪活动,有力保障广大人民群众的生命财产安全。

  强化管理:着力提升服务发展水平

  实现今年的目标任务,我们必须坚持激情工作,规范管理,勤政廉政,依法行政,努力为经济社会又好又快发展提供坚强保障。

  创新社会管理。完善源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制,全面提高社会管理科学化水平。创新流动人口服务管理工作,推行流动人口“一证通”制度,着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难。加强城乡社区建设,增强社区自治和服务功能,加快推进“政居分设、选聘结合”的社区管理体制改革,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。引导社会组织参与公共服务和社会管理,积极推进政府向社会组织购买服务。健全调解组织,完善专业调处机制,构建大调解格局,努力化解各类矛盾纠纷。

  强化要素保障。加大各类人才的培养、引进和使用力度,启动千名海外人才集聚工程,做好海外留学人才引进工作,培养一大批创新型人才和高技能人才队伍。制定科学有效的水、电、气等资源供应方案,保障生产生活能源需求。强化用地管理,推进集约节约用地,加大土地征迁工作力度,确保土地有效供给。加强资金保障,充分发挥财政资金引导作用,强化银行信贷资金支撑作用,拉动企业和民间投资,推动股权类投资机构加大投资力度,保障战略性新兴产业发展及重点项目建设资金需求。

  优化发展环境。全面推进政务公开,加快各级政务服务中心规范化建设,继续推进行政许可网上审批及电子监察系统建设,深入推进市级建设工程联合验收工作,完善项目审批快速办理机制,营造廉洁高效的政务环境。大力弘扬“火车头精神”,推动城市精神与经济社会发展的融合,营造开放包容的人文环境。积极推进基层民主法治建设,畅通诉求渠道,加强法治宣传,营造民主公正的法治环境。规范市场经济秩序,加强诚信和职业道德教育,构建社会信用体系,营造公平竞争的市场环境。

  加强政府自身建设。努力提高行政效能,创新管理方式,推动行政管理流程再造,完善科学民主的决策机制、精简效能的执行机制、奖罚分明的激励机制和权责统一的问责机制,科学设置政府绩效考核指标和考核办法,强化行政效能监察,确保政令畅通,确保各项工作任务落实到位。坚持依法行政,全面落实《法治湖南建设纲要》,自觉接受人大及其常委会的监督,坚决执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持人民政协参政议政,认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实党风廉政建设责任制,健全反腐倡廉长效机制,不断提高政府公信力和执行力。坚持勤俭办事,用制度管权管人管事,大力倡导艰苦奋斗的良好作风,努力打造一支清正廉洁、务实高效、作风过硬的公务员队伍。

  各位代表,“四个株洲”,其势已成;“三个加快”,其时已至。让我们在市委的坚强领导下,认真贯彻落实市第十一次党代会精神,同心同德,砥砺奋进,心无旁骛办实事,身体力行抓落实,为建设智慧株洲、实力株洲、绿色株洲、幸福株洲而努力奋斗 !

点击排行

推荐阅读