最近,市财政局、经委、统计局、国税局、地税局等部门组织相关重点企业，围绕分析全市工业经济效益状况、剖析影响工业经济效益的原因、预测下阶段济效益走势及对我市新型工业化工作的影响,研究下阶段对策措施，展开了深入调查，现将有关情况综述如下：
   一、当前全市工业经济效益基本状况

 1-9月，全市规模工业共完成总产值769亿元，同比增长13.9%，完成工业增加值273亿元，同比增长16.3%，增幅高于全国平均水平7个多百分点，经济回升势头明显。由于部分企业仍未彻底摆脱国际金融危机的影响，在工业生产逐步企稳回升的同时，全市工业经济整体效益形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：

 一是工业企业利润出现了近十年来的首次负增长。1-8月，全市1299户规模工业企业盈亏相抵实现利润总额19.06亿元，同比下降3.61%，其中亏损企业亏损额4.34亿元，同比增长19.13%。

 二是工业企业实缴税金出现大幅下降。1-8月，全市规模工业企业实缴税金总额19.48亿元，同比下降14.68%，其中有色、交通装备、化工、电力四大主体行业增值税均呈下降趋势，同比分别减收2.85亿元、1.73亿元、0.87亿元和0.6亿元，降幅分别为60.65%、35.31%、47.9%、31.4%。

 三是工业经济效益综合指数主要构成指标同比下降。1-7月，全市规模工业经济效益综合指数为166.7%，同比下降6.6个百分点。经济效益综合指数 6项构成指标中，有四项主要指标情况不理想。其中总资产贡献率为8%，同比下降3个百分点，资产负债率66.5%,同比上升1.9个百分点,流动资产周转率2次,同比下降0.3%,成本费用利润率3.5%，同比下降1个百分点。

 在上半年全省推进新型工业化考核中，我市综合得分排位第三。工业经济效益综合指数和工业企业实缴税金两项指标因负增长而计零分，是导致我市综合得分排位后移的主要原因（上半年我市综合得分98.23分，与排位第一的岳阳相差11.01分，与排位第二的长沙相差9.4分，其中实缴税金和经济效益综合指数两项指标得分分别比岳阳和长沙少19.53分和19.72分）。当前，我们必须想方设法扭转工业经济效益下滑的形势，提高效益考核指标得分，全力确保我市在全省推进新型工业化年度考核中实现“保二争一”目标。

 二、影响全市工业经济效益的原因分析

 从全省工业经济效益情况来看，14个市州中上半年税金同比增长的有3个（长沙、岳阳、常德），工业经济效益综合指数同比提高的有9个（长沙、岳阳、衡阳、邵阳、张家界、益阳、郴州、怀化、永州），我市工业税收增长水平居全省倒数第2，经济效益综合指数增减水平居全省倒数第4。这主要是因为我市重化工业比重偏大（占规模工业的78%左右），特别是有色、化工等原料型工业比重偏大（占重化工业的50%左右）。重化工业为主导的产业结构从两个方面导致我市工业经济效益的下滑。一方面，我市工业企业受金融危机冲击的程度更深。在金融危机的影响下，以有色金属、化工原料为代表的一大批重化类产品销价大幅下挫，产品盈利空间严重缩水。株冶的电锌价格由最高的3万多元/吨下降到目前的13000元/吨左右，跌价幅度超过50%，1-8月仅实现利润1390万元，同比减利达1.35亿元；智成化工由于双氧水、纯碱等产品降价，今年出现了改制以来的首次亏损，1-8月亏损额为4600万元，同比减利增亏1.36亿元；中盐株化除PVC等少数品种外，其他产品的降价幅度一般都达到50%以上，硫酸价格更是下跌80%以上，1-8月株化亏损达7800万元，同比减利增亏1.13亿元。据初步统计，全市工业企业因产品降价造成的利润损失高达5亿元以上，影响规模工业利润增减20多个百分点。而周边一些城市如岳阳、长沙的主导产业几乎没有受到金融危机的影响。另一方面，我市工业税收受国家税收政策调整的影响相对更大。去年以来，国家为了启动内需、剌激经济增长而实施了一系列结构性减税政策，包括企业固定资产投资抵免增值税、小规模纳税人增值税率下调、矿产品增值税率由13%调整到17%、高新技术企业所得税优惠政策等，这些政策的落实直接导致了我市工业税收的减少。据统计，1-8月我市由于国家税收政策的调整而减少税收3.96亿元，影响工业税收增幅减少17.34个百分点。影响全市工业税收减少的主要是重化工业，其中株电公司减少税收1.8亿元左右，株冶减少税收1亿元左右，两家企业就影响全市工业税收增减12%左右。而长沙、岳阳等城市尽管也受到了国家减税政策的影响，但由于产业结构不同，其所受影响相对株洲要轻得多。

 三、下一阶段工业经济效益走势预测

 根据对工业经济运行趋势和相关企业年度预期的调查，我市工业经济整体效益情况下一阶段将会有所好转，但与岳阳、长沙等城市相比，仍有差距。一方面，我市由于国家政策调整导致的税收减少属刚性减收（预计我市全年将因此而减收5亿元以上），而岳阳、长沙两市的企业利税不但没有因金融危机和国家政策的影响而下滑，反而因国家相关持政策的拉动而出现了强劲增长。如：岳阳市因主导产业石化行业受益于国家价格政策的调整，上半年工业税收同比增长高达48%。另一方面，尽管在下半年来，金融危机对我市工业企业的影响有所减轻，全市工业运行状况逐步好转，预计到年末全市规模工业经济效益综合指数可望由上半年的负增长回升至小幅增长。但由于岳阳、长沙两市经济效益综合指数提高的势头十分强劲（上半年长沙工业经济效益综合指数同比提高10.29个百分点，岳阳同比提高达49.42个百分点），我市工业经济效益综合指数年末的考核得分将与之有较大差距。

 四、措施和建议

  1．突出抓好市场开拓。四季度是工业生产销售的旺季，一定要抓住这个黄金季节，千方百计扩大产品销售。一方面，围绕扩大本市产品销售，对市内企业生产所需的燃料、原材料、辅料，医院所需药品，要按照有关规定和程序积极采购符合要求的本市产品。市重点建设项目所需采购的原材料和相关设备、设施，在同质、同价条件下一律优先采购本地产品；另一方面，围绕帮助企业扩大产品出口，各相关部门要从出口退税政策落实、出口品牌建设、出口融资、信息咨询、应收账款管理等方面为企业提供有效的指导和快捷、完善的服务。同时，要引导企业狠抓产品结构调整，大力研发适销对路、专业化、差异化、高端化的产品。

 2．突出抓好工业生产。把扩大生产作为提高效益的重要途径，深入开展“百日冲剌”行动，突出抓好高效生产。全市工业企业要对照全年生产任务目标，大干四季度，奋战100天，冲剌100天，实行工作日程倒排，生产进度倒逼，把目标任务细化到每一项、安排到每一天、落实到每一个人，一项一项抓落实、一天一天抓倒排，一个一个抓到位。

 3．突出抓好项目建设。切实把握当前国家为启动内需实施一系列投资鼓励政策的机遇，集中精力大上项目，以最快捷的行政审批、最高效的政策服务为项目启动建设和竣工投产提供便利条件，力争北汽控股整车生产基地、攸县煤电一体化工程等重大项目尽快进入主体建设，大功率机车整车国产化等重点在建设项目尽快竣工投产，株冶常压富氧化直接浸出锌等一批投产项目早日达产达效。

 4．突出抓好增盈扭亏。把狠抓企业扭亏增盈作为下阶段推进新型工业化工作的重中之重，加强对企业效益形势的跟踪监控，建立和完善重点骨干企业联系责任制度。增盈方面，要重点帮助时代电气、电力机车、中铁轨道、南车电机、千金药业等盈利大户，进一步夯实增盈基础，确保实现既定的盈利目标；减亏控亏方面，要重点抓好电厂、株化、智成等亏损额占全市50%左右的亏损大户，帮助这批企业制定和落实切实可行的减亏扭亏方案。

 5．突出抓好企业服务。要继续坚持把“服务企业，促进发展”作为当前工作的重点，认真总结前一阶段 “机关干部下企业”活动的经验，积极宣传推介好的典型，充分发挥各级各部门主观能动性，深入到帮扶企业，进一步帮助企业解决实际问题。一是要督促各级各部门不折不扣落实中央、省、市出台的一系列保增长、促发展的优惠政策；二是要加强银企协调，围绕缓解企业融资难服务。重点是要督促商业银行进一步完善中小企业信贷机制，加大对中小企业的信贷投放力度，帮助中小企业解决资金紧张的难题。三是要切实减轻企业负担，做好取消和停止行政事业性收费项目的落实工作，对企业的不合理收费坚决取消，对中介收费标准过高的要予以降低，切实做到企业明明白白交费，相关部门规规矩矩收费。