为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《湖南省安全生产监督管理职责规定》、《中共株洲市委办公室、株洲市人民政府办公室关于进一步落实领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》(株办〔2014〕30号)、《株洲市安全生产监督管理职责规定》（株政办发[2015]82号）等法律、法规和规定，严格落实安全生产和消防安全工作责任制，健全完善安全生产和消防安全体制机制，夯实安全基础，提高督促、指导协调能力，提高事故预防应对能力，确保商务和粮食系统的安全稳定,特制定《株洲市商务和粮食局安全生产、消防安全工作方案》。
　　一、总体目标
　　全面贯彻落实中央、省、市有关安全生产和消防安全工作的法律、法规和规定，坚持安全第一、综合治理的方针，坚持以人为本、以安全稳定为总要求，以预防为主、落实责任、依法治理、应急处置为主要措施，以减少事故、有效防范、坚决遏制重特大事故为目标。加大工作力度，把安全生产各项责任、各项措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，确保商务和粮食系统安全生产、消防安全工作形势的持续稳定。
　　二、组织机构
　　成立株洲市商务和粮食局安全生产、消防安全工作领导小组，由局党组书记、局长袁生华任组长，局领导班子其他成员为副组长。办公室、流通产业发展科、市场运行和消费促进科、市场体系建设科、外商投资联络科、粮食行业发展和质量安全科负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在流通产业发展科，谭永勤同志为办公室主任，负责领导小组的日常工作，李理同志为安全生产、消防安全工作联络员，负责安全生产、消防安全的联络、督促、协调工作。
　　三、责任分解
　　按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，局机关相关科室要负责督促、指导所分管领域的安全生产、消防安全工作。
　　办公室：负责局机关安全生产、消防安全的监督管理工作，安排节假日和重大活动期间的值班工作，落实机关消防安全“网格化”管理，明确责任区域、责任单位、责任人和工作要求，积极构建社会消防安全“防火墙”工程，提高机关人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力，确保不发生事故。
　　流通产业发展科：负责安全生产、消防安全工作的综合协调。指导、督促市内大型商场、超市、拍卖、典当等流通行业以及市属商贸企业加强安全生产管理，落实安全防范措施；对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发相关许可证照。全年开展4次以上安全生产、消防安全工作督查。
　　市场体系建设科：指导、督促市内大型市场、农贸市场和汽车（含二手车、报废车）流通行业的安全生产、消防安全工作。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发相关许可证照。全年开展4次以上安全生产、消防安全工作督查。
　　市场运行和消费促进科：负责市政府批准的促消费活动的安全协调管理工作，严格依法审批成品油经营场所（加油站、油库）初审申报、年审工作，指导、督促成品油经营场所（加油站、油库）做好安全生产、消防安全工作。全年开展4次以上安全生产、消防安全工作督查。
　　粮食行业发展和质量安全科：指导、督促粮食系统企业加强安全生产、消防安全管理工作。全年开展4次以上安全生产、消防安全工作督查。
　　外商投资联络科：负责市政府批准的大型招商活动的安全协调管理工作。
　　其他科室：积极参与所涉及工作的安全生产和消防安全的日常管理工作。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发相关许可证照。
　　四、领导干部带队检查安全生产工作制度
　　（一）带队检查安全生产工作领导干部范围
　　按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，局领导班子成员按要求带队检查所分管业务的安全生产工作。
　　（二）领导干部带队检查安全生产工作频次
　　1、局长每年至少2次带队深入基层单位开展安全生产检查。
　　2、分管安全生产工作的领导及其他领导班子成员每季度带队检查1次以上。
　　（三）检查的主要内容
　　1、所分管行业生产经营、安全生产、消防安全工作情况。
　　2、安全生产规章制度和操作规程的制定、完善和落实情况。
　　3、安全生产管理档案（会议记录、检查记录、培训记录、应急演练等）的建立情况。
　　4、执行有关安全生产法律法规，国家标准或行业标准的情况，以及有关安全生产工作部署落实情况。
　　5、安全生产责任制签订和落实情况。
　　6、安全教育培训计划的制定和落实情况。
　　7、强化现场安全管理，落实隐患排查、治理和防控主体责任，建立和落实企业隐患自查自改自报情况。
　　8、局机关办公场所、办公设备、用电用水、燃气使用、车辆使用等安全情况。
　　（四）工作要求
　　1、领导干部带队检查安全生产工作制度执行情况，将纳入领导干部个人年度述职报告的重要内容。
　　2、按照“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁复查”的原则，由各分管领导每季自行确定日期进行带队检查。
　　3、领导带队检查的工作记录，按时整理汇总报送流通产业发展科，由流通产业发展科统一汇总上报。
　　五、安全生产谈心对话活动制度
　　（一）谈心对话主体和对象
　　谈心对话活动由党组书记局长袁生华同志主持谈心对话。其谈心对话对象为局班子成员，办公室、流通产业发展科、市场运行和消费促进科、市场体系建设科、外商投资联络科、粮食行业发展和质量安全科等相关科室负责人，市内大型商场、市场、超市、仓储企业、成品油经营企业、粮食流通企业等重点商贸流通领域负责人。
　　（二）谈心对话活动频次
　　每年组织谈心对话1次以上。
　　（三）谈心对话主要内容
　　1、中央、省、市领导同志关于安全生产的重要讲话和指示批示精神。
　　2、国家、省、市关于安全生产会议精神。
　　3、结合商务和粮食系统的实际，如何加强建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，加强落实安全生产检查责任制和领导干部带队检查制，强化企业安全生产的主体责任，严格落实安全防火工作，增强企业自我防范，自我管理意识。
　　4、按照管行业管安全的要求，根据商务和粮食系统安全生产的复杂性、特殊性、广泛性，坚持问题导向，坚持严抓严管，在行业管理上贯彻落实新《安全生产法》，突出人员密集场所、劳动密集型企业以及成品油经营单位、商场、超市、市场、外商投资企业、粮食流通企业、市属商贸企业的安全生产检查，做到“全覆盖，零容忍、严执法、重实效”，彻底消除安全隐患。
　　5、其他有关安全生产工作的内容。
　　六、有关要求
　　要具有高度的政治敏感性和责任感，按照党中央国务院、省委省政府以及市委市政府的统一部署，高度重视安全生产、消防安全工作，结合商务和粮食系统的实际情况，加大工作力度，切实做好商务和粮食系统安全生产、消防安全工作，确保安全生产、消防安全工作取得实效，保障商务和粮食系统的安全平稳。各有关科室要将安全生产、消防安全有关工作落实执行情况及时报流通产业发展科。