省工信厅：

赖晓智代表提出的《关于促进高分子新材料产业聚链成群发展的建议》收悉。经研究，现将我单位会办意见函告如下，请一并答复代表：

一、高分子新材料产业链深化协同发展情况

目前，株洲市高分子新材料与精细化工产业链四上企业266余家，其中上市公司2家（时代新材、飞鹿股份），高新技术企业93家，培育了国、省“专精特新”小巨人企业77家，产业链现有51个省级以上创新平台（含工程技术研究中心、省重点实验室、企业技术中心）、其中4个国家级技术中心（含技术中心、检测中心、博士后工作站），是国内高分子材料产业拥有较多的创新平台产业集群之一。2024年产业链总规模预估达350亿元，完成重点引进项目19个。时代新材“特种装备用先进复合材料动力叶片关键技术研究与应用示范”项目获2023年省重大科技攻关“揭榜挂帅”立项，湖南澳维膜科技有限公司成为膜分离技术湖南省工程研究中心的依托单位，在工业反渗透膜市场实现国产替代，飞鹿股份“轨道交通装备减震降噪阻尼涂料研制技术及应用”获得省科技进步奖等多项科技成果。

（一）工作机制高效运转。建立由市级链长牵头抓总、市产业链专班指导协调，渌口高新区、攸县高新区等主承载区县积极推进具体负责的工作机制，全面推进园区调扩区，为产业发展提供坚实的要素保障。进一步完善上下贯通、执行有力的管理办法，强化责任体系，细化工作任务，确保集群管理有章可循。完善链主企业和骨干企业常态化联系机制，建立企业需求闭环落实管理机制，支持企业联合创新、跨界互补。

（二）重点任务有序推进。主承载区县紧扣主导产业发展定位，优化产业体系，为企业“招”进来、“强”起来、“走”出去提供全面服务，成功引进高效近净复合热挤锻设备及制品项目、沪东重机船舶大口径动力密封圈研发及抗磨新材料制造生产线项目、高性能聚酰亚胺材料产业三期项目等8个产业链项目落户我市。其中，渌口高新区链上企业达到62家，规模总产值达70亿元，组织链上企业外出交流对接8次，新引进项目12个，投资额约27.9亿元。攸县高新区主特产业企业总数突破70家，总产值达78.12亿元，营收增长11.2%、税收增长7.4%，组织赴省内外开展招商引资15次，新引进项目10个，总投资约18.5亿元，其中5亿元以上项目1个。

（三）产业协同更加紧密。针对本地原材料供应企业，积极协助其申报两重两新等扶持资金，推动部分企业完成生产设备的局部升级改造，提高了部分产品的产能和质量。同时，以企业家联合会、市产业链办等为载体，搭建上下游企业交流平台，组织链上10余家企业及主承载园区代表、相关部门赴岳阳现代石化产业链交流学习，助力企业向产业链上游延伸拓展。举办2024年株洲高分子新材料产业新质生产力发展论坛，14家链上企业联合签约组建株洲高分子材料技术创新中心。渌口高新区与长沙大科城管理委员会合作成立渌口（长沙）飞地孵化器，探索建立区域产业转移、园区合作共建、利益共享机制，并与湖南工业大学、湖南化工职业技术学院共建中试基地、产业学院，成立产教联盟，共促产业发展。攸县高新区成立群集精细化工服务中心，开展延链补链和“1+1”招商活动，发挥集群企业主体作用，推动企业原料采购协同互补。

（四）优化产业发展环境。通过开展企业大走访活动，收集区内高分子新材料企业原材料相关数据，与部分企业建立定期沟通机制，了解其生产经营情况和问题。常态化收集链上企业各类问题及困难清单151个，其中2个重点问题提请市级层面专题研究予以推动解决。开展服务企业“一降一升”行动，推动物流、用气、用电成本分别下降10%、14.23%、11.63%。攸县高新区创建“茶叙会”制度，畅通政企交流渠道，共组织专题茶叙会39期，有效解决企业发展痛点难点堵点问题82个，该案例选入市园区发展专刊作为典型经验推广。2024年7月，我市天元区包装材料产业集群、攸县高分子功能膜与涂料产业集群通过中小企业特色产业集群初赛，入选省级产业集群培育对象。

（五）优化产业集群布局。为推动产业集群发展，我市积极布局，初步形成了以攸县高新区、渌口高新区、天元高新区为集聚地的产业集群。充分利用资源禀赋、化工园区优势，在承接产业转移的同时瞄准促进产业升级，提高原材料的自主可控；加强集群内上下游企业联动，从材料供给延伸向零部件生产、一体化材料系统解决方案转变，推进全产业链式发展，提升企业竞争能力；围绕高分子功能膜与涂料产业关键环节，提升关键原材料、核心智能装备等技术的研发能力，布局高端产品，推进企业进军国际高端市场产业链供应链。通过组织开展中小企业与链主企业的供需对接活动，促进中小企业融入产业链供应链，实现大中小企业融通发展。

二、下一步重点工作打算

高分子新材料与精细化工产业是株洲市“3+3+2”产业体系中的三大战略产业之一，也是株洲市轨道交通等优势产业的重要支撑。下一步，结合所提建议，市政府将会同相关部门，在促进高分子新材料产业聚链成群、提升产业整体竞争力等方面持续发力。

（一）加强服务引导，帮助企业降本增效。坚持“市场主导、政府搭台、企业响应”，通过聘请高分子新材料产业领域高层次专家学者开展调研论证、组织开展企业大走访活动，收集链上企业原材料相关数据，与重点企业建立定期沟通机制，掌握采购信息、听取采购诉求、厘清工作思路。组织产业链行业专家和企业代表开展小型研讨会，对部分关键原材料价格走势进行初步分析，尝试为企业提供一些价格波动预警信息，指导企业合理安排采购，提升企业抗风险能力。

（二）提升配套能力，促进产业集群发展。继续从政策支持、创新平台、品牌打造等方面推动高分子新材料产业聚链成群发展。瞄准主导产业，详细绘制产业链招商图谱，围绕龙头企业上下游的配套企业，深入开展产业链招商，“围着企业去招商”“带着地图去敲门”“提着篮子去选菜”，上游引入原料供应、材料研发企业，中游进一步加大高性能纤维及复合材料、高性能树脂和橡胶材料与高性能膜材料等细分行业的全覆盖，下游实现产品检测、市场服务、展示商贸、电子商务、物流运输、品牌传播等有效配套的完整产业体系。建立完善的服务园区内企业的长效机制，推进企业服务工作常态化、制度化、规范化，全力帮扶企业解难题、增活力，持续打造更优的营商环境，特别是建立与龙头企业定期沟通机制，及时了解其发展需求和困难，提供针对性的服务和支持。

（三）推动产业提质，科学布局产业链上企业。发挥链上企业资源，放大集聚效应，提高产业链条延伸度、产业聚集度和企业合作度。市产业链办加强与承载区、部门单位沟通对接，加大项目招引力度，年内招引高分子新材料与精细化工产业链关联项目10个以上，推动产业链上下游的紧密衔接。各部门按照分工职责协调区域内上下游企业供需对接，组织产业链沙龙或原材料专场对接会，同时围绕各县市区高分子新材料与精细化工产业链的主导产业进行协同招商，并对招引来的企业进行科学合理布局，为推动高分子新材料产业高质量发展注入源头活水。

                                   株洲市人民政府

                              2025年4月28日