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株洲市人民政府对省政协十二届四次会议第0186号提案的会办意见

来源:市政府办 发布时间:2021-05-15 11:00:51 【字体大小:

省财政厅

周煦惠等委员提出的《关于完善渌江流域生态补偿机制的建议+关于构建和完善流域生态补偿机制的建议》的提案收悉。经研究,现将我单位会办意见函告如下,请一并答复委员:

一、关于渌江基本情况

渌江为湘江一级支流,地处湘赣两省边境,位于湖南省的东部,流域东接江西省。渌江上游有南北两源,南源萍水为主源,发源于江西省萍乡市千拉岭南麓,流经萍乡,称萍水,于金鱼石进入醴陵境内,至双江口与北源汇合,改称渌江。北源澄潭江发源于江西省芦溪县华桥顶北麓,流经浏阳,于南桥进入醴陵境内。萍水与澄潭江在醴陵市双江口汇合后,始称渌江,于渌口区渌口镇汇入湘江。渌江河长166km,株洲市境内82km,其中醴陵市内68km,渌口区内14km,流经醴陵市、渌口区2市(区)共12个乡镇(街道办事处)。渌水共设有六个断面,从江西入境为金鱼石断面(考核江西),之后依次为三刀石断面(醴陵)、星火断面(醴陵)、仙井断面(醴陵)、株洲县自来水厂断面(渌口区)和渌水入河口断面(渌口区,国控)。渌江流域面积5675km2,株洲市境内2753km2,其中醴陵市1828km2,渌口区925km2,占流域总面积的48.51%。渌江水系发达,支流众多,渌江株洲段内共有一级支流16条,主要支流(50 km以上)有澄潭江、铁水。

二、关于渌江水质提升暨省级样板河建设情况

株洲境内一江两水中湘江和洣江已长期保持类水体标准,而渌江在2019年只有8个月保持类标准,基于此背景下,株洲市委、市政府在2020年污染防治攻坚战暨生态文明建设大会上明确提出要实现全域类水的目标。为此,我市创新方法,攻坚克难,开展了一系列工作,取得了较好成效。

一是成立了渌江工作指挥部,挂图作战。我市紧盯全域II类水目标,从水利、生态环境、住建、农业农村、水文等部门抽调人员集中办公,成立了市县两级渌江水质提升暨渌江省际样板河建设工作指挥部,列出问题清单、任务清单、责任清单,倒排工期,挂图作战。同时,建立每周调度、半月通报、每月约谈、日常督查督导机制,倒逼责任落实,确保各项工作按期保质完成。

二是推进渌江省际样板河建设,系统治理。我市统筹醴陵市、渌口区和攸县,坚持综合治理、系统治理和源头治理相结合,严格落实河长制,强力推进渌江水质提升暨省际样板河6333工程建设,即大力开展整治入河排污口、建设城乡污水和垃圾处理设施、整治农业面源污染、巩固提升清四乱、整治堤防岸线及河道、达标提质防洪堤防等6大行动,加快推进湘赣边区段、醴陵城区段和渌口城区段3个示范河段建设,启动莲花石-大屏山段、石亭河段、渌口区自来水厂-入江口河段等3个重点河段和明兰河、磨子石河、石里浦河等3条支流的生态修复和治理,仅2020年铺排项目63个,完成投资39亿元。

三是积极筹措渌江流域治理资金,多措并举。近年来,我市不断加大渌江流域治理投入,不断强化资金保障。一是积极争取上级资金。积极组织申报生态环境、农业农村、水利建设、新农村建设、节能减排等方面专项资金,推进渌水综治理;二是加大政府财政资金投入力度。各级政府积极统筹现有财力,加大对渌水基层河长制、渌水污染防治和修复、渌水岸线管理保护等方面的投入;三是加强与政策性金融机构的合作,充分利用国家开发性和政策性金融机构的低成本资金支持渌水治理项目建设;四是吸引社会资本。积极推广应用 PPP 模式,吸引社会资本积极参与渌水水污染治理、生态修复,保障渌水河湖管理保护的资金需求。

四是推动渌江流域湘赣边区合作示范,两省联治。我市境内的一江两水只有渌江是跨省界河流,为此,我市与萍乡市签订了涉渌江的河长制合作协议、水利合作协议、生态补偿协议,着力推进渌江联防联控联治,形成了跨区域互动、跨流域治理的工作格局,携手共治一江水,共同打造湘赣边合作示范区流域综合治理典型。2020年,渌江9个断面水质均值全部达到II类,渌江水质由III类提升至II类,成功实现全域II类水历史性目标,水环境实现了历史性跨越。为此,湖南经视《经视观察2021》特别推出湘赣边区域合作系列观察《老表一家亲》节目,专门推介我市渌江水质提升经验。

三、关于完善渌江流域生态补偿机制的情况

(一)关于省级签订的渌江流域横向生态保护补偿协议问题。由于湘赣两省是在2019年签订的生态保护补偿协议,当时要求的是江西省萍乡市流入我市的水质为类,国家和省里对我市的断面考核标准也为类,但随着我市近几年生态文明建设方面取得的成就,尤其是去年我市自我加压提出了全域II类水目标,对渌江流域的水质提出了更高要求。如果萍乡市流入我市的水质还为类,对我市渌江实现全年II类水体标准带来极大的压力,因此,我市也正在积极推动我省与江西省重新签订渌江流域生态保护补偿协议,重新明确补偿基准、方式、标准、联防共治机制以及双方权责等内容,明确补偿协议的交界断面标准由类提升到

(二)关于建立流域上下游生态补偿协议的问题。为确保实现我市2021年提出的在巩固全域II类水基础上实现新提升目标,我市主动到长沙市调研学习浏阳河国家级示范河湖的管理模式,积极探索建立上下游乡镇间生态补偿协议,确保上下游、左右岸都守河有责、护河担责、治河尽责,持续改善全域水生态环境质量。

下一步,我市将充分利用国家促进中部地区高质量发展和支持革命老区振兴发展、湘赣两省加快建设湘赣边区域合作示范区的有利契机,不断加快渌江示范河湖、监管系统、生态补偿机制等建设,与江西省萍乡市携手守护好一江碧水,继续提升渌江水质,将渌江建设成为湘赣边区域合作的示范工程、样板工程、友谊工程。

再次感谢对株洲市渌江保护与治理工作的大力支持!

 

 

 

株洲市人民政府

                             2021511


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