省发展改革委：

吴小月委员提出的《关于打造长株潭都市圈同城化发展先行示范片区的建议》收悉。我市高度重视，组织市发改、市资规、市长株潭一体化、石峰区、株洲经开区、芦淞区等部门和地区进行认真研究会商。现将我市会办意见函告如下，请一并答复委员：

在都市圈内设立先行示范片区，试点先行、以点带面、逐步推开，能稳妥推进都市圈同城化发展。在先行示范片区集中落实各类改革试点、率先突破和系统集成，能为全国都市圈建设探索经验、做出榜样、树立标杆，对此，我市非常认同，也充满期待。

根据《长株潭都市圈建设实施方案（2022—2026年）》关于四大片区的布局安排，我市主要涉及临空产业片区和临园融城片区建设。去年以来，我市按照贵委和省一体化中心的工作部署，组织专班研究提出对两大片区的初步设想以及有关政策诉求。

对于临空产业片区，我们初步设想：一是规划范围，可包括北斗产业园、生物医药园、华强旅游产业组团、北斗人才小镇、凤凰航空城等，总面积约110平方公里，其中首开区约3平方公里。二是功能定位，将该片区打造为长株产城融合发展示范区、长株融城高品质生活样板区、长株东部先进制造引领区。三是产业布局，重点发展“两主两特三新”，“两主”为以北斗应用为引领的新一代信息技术产业和以航空为主业的研发、制造、运营通用航空全产业链，“两特”为以新能源装备为引领的智能制造产业、生物医药产业，“三新”为现代产业服务、现代物流、文旅休闲产业。

对于临园融城片区，我们初步设想：一是规划范围，可包括清水塘产业新城、田心轨道交通城、北斗产业园、九郎山职教科创城等，总面积约70平方公里。二是功能定位，将该片区打造成世界先进智造创新发展示范区、国家职教科创创新发展示范区、国家智能建造城市创新发展区。三是产业布局，北斗产业园全力打造北斗规模应用市场化、产业化、国际化综合示范区。九郎山职教科创城全力建设职业教育创新引领区、全国产教融合示范区、长株潭融城先导区，打造世界级职教科创城与区域产业深度耦合发展典范。清水塘产业新城重点发展智能制造、总部经济、工业遗址类文旅、工业设计、高端商业配套、楼宇经济、口岸经济等七大板块。田心轨道交通城以轨道交通产业为主导，重点发展先进制造、现代服务、高端住宅、高品位城市功能配套等。

    为推动先行示范片区走深走实，我们建议，一是在管理机制方面，明确由贵委作为先行区的管理协调机构，组建省、市、区（县）三级参与的先行区开发建设工作专班，牵头编制先行区规划，研究提出支持政策，统筹调度推进重大项目实施。二是在融资筹资方面，设立长株潭一体化发展基金，引导社会资本重点投向先行区的重大项目、重大平台。组建长株潭都市圈开发投资有限公司或统一的片区建设运营平台公司，统筹推进先行区重大项目建设。建立先行区互利共赢的税收利益分享机制和征收协调机制。三是在政策支持方面，给予先行区赋权、土地、财税、人才等特殊政策，在法律法规允许的范围内，将先行区高质量发展所需的省级审批权限应放尽放，赋予先行区市级和省级部分经济管理权限等。优先保障先行区的用地指标，用地规划和年度用地指标实行单列。省财政设立先行区发展专项，在先行区下放省级共享税收收入，将省市共享税收省级分享部分下放先行区。先行区范围参与长沙高层次人才认定，享受长沙高层次人才同等政策待遇。纳入先行区范围内符合一定限制条件（即缴税、缴纳社保以及购房等）的新入户人口，可享受长沙户籍人口同等教育、医疗、医保、购房政策，区域内户籍人口享受长沙户籍人口同等待遇。 

                             株洲市人民政府

                             2023年5月8日