省文化和旅游厅：

江祥志等委员提出的《关于加强炎帝文化建设，助力打造新时代文化强省的建议+关于把“炎帝陵祭典”打造成全国独具特色的传统文化盛典的建议》收悉。经研究，现将我市会办意见函告如下，请一并答复委员：

一、关于提升炎帝文化品牌影响力问题

炎帝文化是中华民族的文化之源，是凝聚世界华人的精神纽带，株洲一直高度重视炎帝文化的挖掘传承和创新发展，致力于打造品牌、扩大影响，取得了一系列成果：一是加大文化研究。湖南省炎帝陵基金会作为省内炎帝文化研究的牵头机构，在炎帝文化研究方面持续发力：成立了湖南神农炎帝研究会，理事会成员包括省内高校、研究机构的专家学者和热心炎帝文化研究的知名人士等，致力于收集、整理炎帝开创的农耕文化史料，研究探索炎帝文化对中国传统文化的影响，编辑出版有关书籍、刊物；与湖南工业大学联合组建了湖南炎帝神农文化研究与传播社科普及中心，聚集国内知名高校、科研院所学术专家40余名，致力于打造炎帝文化研究和资源开发利用等方面的学术平台，目前已申报炎帝文化相关的省级以上社科基地项目数十项；联合中华炎黄文化研究会举办炎黄文化系列研讨会，共同主办了综合性学术丛刊《炎黄文化研究》，持续主办和参与“中部六省炎黄文化论坛”。经过多年深耕，取得了丰硕的研究成果，有效提升了我省炎帝文化研究在国内的地位，形成了“北有黄帝陵，南有炎帝陵”的共识。二是加强品牌打造。聚焦炎帝陵祭典，推动其成功入选国家首批非物质文化遗产代表性名录；广泛开展祭祀活动，开展大型民间文化祭祀活动5000余次，年均接待海内外华人300余万人次；充分发挥炎帝陵“海峡两岸交流基地”“中国华侨国际文化交流基地”的桥梁纽带作用，积极推动开展“海峡两岸炎帝神农文化祭”等交流活动；推出“炎帝节”活动，开展系列文化、商贸交流活动，持续扩大影响；加强项目建设，在全市十四五重大旅游项目中，与炎帝文化相关的项目达10个之多。通过多维度打造，炎帝陵祭典荣获全球最具影响力的十大根亲文化盛事。三是加强宣传推广。株洲一直将炎帝文化作为对外宣传的重要元素：确定了“神农福地 制造名城”城市文旅品牌；全市64条旅游线路中，炎帝陵等炎帝文化景区景点纳入线路达26条；开通以炎陵旅游为主题宣传的全景地铁列车和从长沙到炎陵的旅游专列；开办“神农大帝”微信公众号和抖音号，组织开展“中华炎帝文化全国摄影大展”等系列活动；推动炎帝陵纳入大湘南板块“心愿之旅”，列入“诗意湘南·寻根祈福游”线路上的核心站点景区，并在深圳文博会、港洽周、澳门旅展等活动中面向东南亚、粤港澳大湾区进行广泛宣传。

2022年，株洲出台《关于加快建设“神农福地 制造名城”知名旅游目的地的意见》，明确提出要“做响‘中华始祖炎帝’品牌，打造全球华人寻根祈福康养旅游目的地”。下一步，将大力推动《意见》落实，持续扩大提升炎帝文化品牌影响力。

二、关于全力支持炎帝陵发展问题

炎帝陵是中华民族始祖炎帝神农氏的安寝福地，是中华民族的人文圣地被海内外炎黄子孙誉为“神州第一陵”。株洲高度重视炎帝陵的发展，坚持加强顶层设计和推动景区提质两手抓，通过持续努力，炎帝陵先后摘得国家5A级旅游景区、国家级风景名胜区、全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地等一系列“国字号”招牌。在规划编制方面：从十二五至十四五，株洲编制了《株洲市旅游业发展总体规划（2010—2025）》《株洲市全域发展总体规划（2018-2025）》《株洲市“十四·五”文化旅游业发展规划》《株洲市“十四·五”文化旅游事业发展规划》等，将炎帝文化、神农品牌作为株洲文化旅游发展的中心和重点。还专门编制了《炎帝陵文物保护专项规划》《炎帝陵景区旅游发展总体规划》《炎帝陵国家级风景名胜区总体规划》等。在经费投入方面：自1986年以来，炎帝陵保护建设项目累计投入近6亿元人民币，文旅部门累计争取资金超1亿元。其中，国家级文物保护专项经费3000多万元，2019年安排炎帝陵5A级景区创建经费2168万元，2020年预算安排炎帝陵基金铺底资金及宣传经费509万元。在景区建设方面：目前，炎帝陵景区现行总体规划面积122平方公里，其中核心景区保护面积5平方公里，已规划建成并对外开放的国家5A级旅游景区面积约3.6平方公里，由陵寝拜谒区等三大功能区的100多处自然与人文景观构成。2022年，炎帝陵景区基础设施建设项目获得中央预算内投资资金3200万元。

下一步，株洲将抢抓“十四五”规划中期调整机遇期，力争将炎帝陵核心区文物风貌改造、炎帝文化园保护利用等项目纳入重大项目库，进一步推动景区提质升级。

三、关于提升炎帝陵祭祀规格和频次问题

炎帝陵公祭作为传承中华文明、展示中国传统文化的盛典，对于弘扬中华传统文化，增强民族认同，促进祖国统一，具有十分重要的意义。自1993年以来，省人民政府先后11次举办公祭炎帝陵大典，逐渐形成了“一任省长主祭一次炎帝陵”的定制。2006年，炎帝陵祭祖大典入选首批国家级非物质文化遗产名录。2014年，经党中央、国务院批准“祭祀炎帝陵”典礼列为湖南省保留的“重大祭祀活动”（国清组函〔2014〕49号），主办单位为省人民政府。

根据《节庆活动管理办法实施细则》（国清组发〔2015〕1号）第二十六条规定：“经党中央、国务院批准举办的节庆活动需再次举办的，且活动名称、活动内容、主办单位、活动周期无一变化的，实行备案管理；如活动名称、主办单位、活动周期等要件之一有变化的，应重新履行审批手续。”因此，推动“祭祀炎帝陵”典礼实行一年一祭，以及增加主办单位等事宜均需省级层面积极支持，按要求报党中央、国务院审批后方可变更。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                             株洲市人民政府

                             2023年5月8日