省发展改革委：

程轶辉委员提出的《关于支持株洲市加快建成全国重要的新能源装备制造基地的建议》的提案收悉。经研究，现将我市会办意见函告如下，请一并答复委员。

一、前期工作情况

得益于深厚的轨道交通产业积淀和完备的制造体系，我市在新能源领域已形成全产业链竞争优势，构建起“政企联动+规模集群+技术攻坚”三位一体的发展格局。新能源装备制造集群规模突破千亿大关，创新能力跃居国家创新型城市第34位。通过建立专班推进机制与省市战略深度联动，我市在新能源汽车三电系统、风电装备、光伏逆变器、储能系统等多领域位居全国市场前列，正加速向世界级新能源装备制造高地迈进。

（一）政企联动机制优。我市在培育制造名城过程中，将新能源产业作为特色产业培育，一手抓项目招引，一手抓培育裂变，推动产业体系不断壮大，构建涵盖新能源汽车、风电、光伏、氢能、储能等多领域装备制造的产业集群。先后出台《株洲市新能源产业发展规划（2018-2025年）》、《株洲市汽车产业发展规划（2018-2025年）》等文件，实现了全市新能源产业高位布局、高点部署、高效推进、高质落实。我们成立了新能源产业工作专班，聚焦企业“急难愁盼”问题，切实履行好为企业服务的职责，助力市场主体做强做大。同时，我们统筹推进新能源产业链工作与省重点产业倍增计划、市打造“三个高地”和实施“八大行动”工作，并将建成全国最大的新能源装备制造基地列入2025年政府工作报告。

（二）产业规模体量大。“十四五”期间，我市按照全市规模最大、技术最先进、产业链条最全、产业生态最优的高端制造业产业集群标准，以“风光储氢”全产业链布局为突破口，加速打造国家级新能源装备制造高地。这几年我市创造了新能源装备制造产业发展加速度的典范，实现规模能级与创新能力的双提升。产业发展呈现强劲态势，2023年集群规模突破千亿大关（1047亿元），跃居全市13条重点产业链第一梯队。2024年更以领跑姿态登顶产业链规模榜首，彰显出新能源装备制造的强劲动能和龙头地位。株洲成为国内全面掌握新能源汽车电机、电池、电控等三大核心关键技术的城市；拥有风电装备完整产业链，其中：半直驱齿轮箱产销国内第一，风电叶片产销国内第二、全球第三，风电整机产销国内第六、央企第一；光伏逆变器产销国内第三；储能系统销售国内第一。

（三）技术创新动力足。产业链依托变流技术国家工程研发中心、国家风力发电工程技术研究中心电机研究室等8家国家级创新平台和21家省级技术创新载体，株洲市重点瞄准国家先进制造业“卡脖子”、“卡链”、“断链”环节，支持优势产业龙头企业攻克全球领先、自主可控、进口替代、填补空白等核心技术。全球首辆氢能源智轨电车、全球首个混合级联特高压直流工程、全球首台氢燃料电池调车机车等一批重大创新成果在株洲面世或量产。我市在国家创新型城市上升至第34位，获评国家知识产权强市建设示范城市。

二、下阶段工作打算

（一）高位统筹规划引领，锚定新能源装备制造基地目标。一是强化顶层设计。我们将抢抓“十五五”规划窗口期，统筹推进新能源装备制造基地建设与重大能源项目落地。以“十五五”规划编制为契机，系统梳理株洲在风电、光伏、储能等领域的产业优势，形成株洲新能源装备制造基地建设方案，明确产业布局、技术攻关和项目清单。二是争取省级政策赋能。主动对接省发改委、省能源局，将“建设全国重要新能源装备制造基地”纳入省级规划，争取用地指标、专项债、绿色金融等政策倾斜。同步推动该目标写入市级规划核心章节，强化市区联动和要素保障。三是打造产业生态圈。依托株洲高新区、田心高科园、清水塘产业园等载体，规划新能源装备特色产业园，吸引上下游配套企业集聚，形成“整机+核心部件+技术服务”全链条生态。

（二）深化政企协同联动，共拓新能源项目开发空间。一是搭建合作平台。由工信、国资牵头，组织中车株洲所、中车电机、时代新材等龙头企业与湘投集团、湖南能源集团开展专题对接，签订战略合作协议，重点在风电装备供应、电站EPC总包、储能系统供应等领域深化合作。二是推动项目示范。我们将在风光资源富集区规划新能源开发项目，支持装备制造龙头企业通过组建联合体、开展技术合作等方式，参与新能源项目开发并打造示范项目。优先采用本地化设备（如时代新材风电叶片、中车变流器），切实将我市新能源资源转化为产业发展优势。三是创新合作模式。探索“装备换资源”机制，支持本地企业以设备参股形式参与省能源集团省外新能源基地建设，同步拓展技术输出与市场空间。

（三）服务“疆电入湘”战略，强化电网配套支撑能力。一是抢占装备配套先机。对接国网湖南公司梳理工程设备需求清单，组织株洲变流技术国家工程中心、中车株所等单位，重点攻关电网配套领域关键设备研发，争取纳入“疆电入湘”设备供应体系。二是布局储能调峰节点。鼓励新能源开发企业在毗邻换流站的区域规划集中式储能电站，推动中车储能电池参与运营，支持株洲市城市级虚拟电厂建设，加快推动用户侧储能试点示范，提升电网柔性调节能力。三是优化电力消纳网络。加快推进智慧绿色能源互联网建设，推动株洲市高新区、株洲经开区等园区增量配电网与特高压工程衔接，推广园区微电网模式，助力新能源产业低碳转型。

最后，再次感谢程轶辉委员对株洲市新能源装备制造产业发展的关注和关爱，欢迎对株洲产业发展多提宝贵意见，共同促进株洲经济发展。

                                 株洲市人民政府

                              2025年5月8日