省中医药局：

江祥志委员提出的《关于将炎陵县打造成湘赣边中医药产业示范区的建议》收悉。我市高度重视，分管副市长多次组织相关部门，针对提案内容深入开展研究讨论，现将会办意见函告如下，请一并答复委员：

一、关于把炎陵县中药材产业列入省市重点扶持项目的建议

市、县两级党委政府始终高度重视中医药工作，建立了中医药工作部门联席会议制度，定期研究、及时解决中医药事业和产业发展的重大问题。市级出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等文件，并将“炎陵神农百草药王谷”“炎帝神农道地药材定制药园”等重点项目纳入《株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》；县级先后制定了《中药材产业发展实施规划》《中药材产业发展奖补方案》等文件，深入实施“中医药强县”战略。2022年，炎陵县获得了100万中医药文化地标建设项目资金，用于打造具有地域特色和文化内涵的中医药地标，提升炎陵县中医药文化的知名度；2024年，炎陵县获批湖南省县域医共体（县域医疗次中心、中心乡镇卫生院）设备更新项目600万元、省级林下（中药材）经济示范基地1个、省级林业（中药材种植）龙头企业1个。根据国家中医药管理局的总体安排部署情况，炎陵县正积极支持申报创建省级和国家级基层中医药工作示范县，进一步推动炎陵中医药产业高质量发展。

二、关于加大对炎陵县中药材产业发展的科技支持力度的建议

一是加强校地合作。依托罗霄山脉动植物资源丰富优势，与湖南中医药大学、湖南省中医药研究院开展战略合作，签订校（院）地中医药发展战略合作备忘录或框架协议，在产教研学方面开展全方位合作。多次邀请专家前往炎陵县麦芽药业等企业进行实地调研，针对中药材的种植技术、加工工艺、质量控制等方面提出了一系列切实可行的建议。二是加强产品研发。市农科所与广西农科院药食两用产业技术研究院合作共建“株洲市中药材开发利用研究中心”，围绕株洲当地药材资源开发和利用，推出了适合规模化生产、高附加值、药食两用的新产品。三是加强人才培养。省、市累计为炎陵县培养了中医类基层实用人才30名（包括市级中医特岗定向生16名，由市政府出资培养；大专和本科本土化培养14名，由省政府出资培养），缓解了炎陵偏远基层中医药人才匮乏难题。炎陵县以县中医医院为龙头，组建中医专科联盟，成立中医适宜技术培训基地，推动建制卫生院中医馆、村卫生室中医阁建设，实现了各级医疗机构中医药服务全覆盖。

三、关于加强对炎陵中药材产业的服务保障的建议

一是打造道地药材。炎陵作为炎帝神农氏安寝之地及中成药原材料供给地，资源丰富、文化底蕴深厚，现有动植物中药材1310种，总蕴藏量达8000吨。我市12种中药材入选湖南省首批道地药材，其中包括炎陵的汝城升麻、雪峰天麻和湘黄精、湘厚朴，进一步提升了炎陵县中药材的品牌知名度和市场竞争力。二是扩大种植规模。目前炎陵县中药材种植面积达3.5万亩，产值3亿元，建成6个规模化种植基地和50余家合作社。通过实施“千亿医药产业集群”，依托湖南省麦芽药业有限公司投资建设的神农谷药王示范基地，形成企业与基地、国家项目、农户之间的良好互动，推动中药材种植、加工及文化展示。三是加大招商引资。我市将炎陵中药材产业作为生物医药与大健康产业链工作重点，开展系列链长带队招商、驻点招商、乡情招商、聘请招商顾问等系列活动，投资了7亿元的神农百草药王谷、5.6亿元的国储林等项目，引进了德济堂、永吉堂等企业，培育中药材优势特色产业集群，发展药材定制化、规范化集约化生产。与中国医药集团有限公司、湖南医药发展投资集团有限公司展开深入对接，拟通过独资、合资、产业基金入股等多元化的投资方式，建设一批省级道地药材良种繁育基地和道地与特色药材规范化种植基地。

四、关于尽快启动炎帝陵中医药文化园建设的建议

市、县两级充分发挥炎帝这一最大文化IP的独特优势，依托“神尝百草，始有中医药”的历史传承，着力打造湖湘炎帝中医药文化地标，设立神农谷国家森林公园、云上大院等森林康养基地，炎帝陵成功创建省级中医药文化宣传教育基地、中医药康养旅游省级示范体验基地，促进中医药文化和旅游的有机融合。提案提及的炎陵神农中医药文化纪念馆项目是在“炎帝神农中药发展论坛”主席、原国家食品药品监督管理总局任德权副局长的倡议下，由全国29家中医药企业和社会团体联合发起，共同出资在炎帝陵景区立项开发建设的公益性文化项目。2017年，炎陵县人民政府与炎陵神农中医药文化纪念馆理事会、广州香雪集团签订了《炎陵神农中医药文化纪念馆项目开发建设合作协议书》，明确项目业主为炎陵神农中医药纪念馆理事会，广州香雪集团负责规划设计和施工建设，总投资约1.2亿元；实际到账资金1000余万元，完成立项、设计、征地和场地平整等前期工作所剩无几。目前，炎陵神农中医药文化纪念馆项目已纳入《炎帝陵国家级风景名胜区总体规划（2018—2035）》，正在积极进行招商引资、包装专项债项目，争取资金及有关单位的支持，共同推动该项目早日取得实质性进展。同时，加强与药企、中医药协会等单位的联络对接，促进中医药公祭活动的开展。

                                 株洲市人民政府

                              2025年5月8日