一、主要运行特点

（一）从整体运行情况看，第三产业对经济增长的贡献率不断提高。2015年，我市实现第三产业增加值818.5亿元，增长13.6%，增幅居全省第一位；占GDP的比重为35.1%，分别较2013年、2014年提高3.2和2.3个百分点，第三产业对经济增长的贡献率为46.4%，分别较2013年、2014年提高15.1和12.4个百分点。今年上半年，我市实现第三产业增加值384.6亿元，增长9.6%；三次产业的增幅分别为3.2%、6.5%和9.6%，增幅的比例为1：2：3，第三产业的发展速度高于第一和第二产业，对GDP的推动作用不断增强。前三季度，全市实现第三产业增加值628.1亿元，增长10.2%，分别较一季度、二季度提升7.8、0.6个百分点。2011年-2015年间，全市第二产业的增幅逐步回落，但是第三产业的增幅不断提升，第三产业已经逐步成为支撑全市经济发展的主导力量。

（二）从行业运行情况看，新兴服务业发展较快。电信、邮政、租赁和商务服务业、互联网相关服务业等现代服务业快速增长，成为服务业新的经济增长点。今年前三季度，全市电信业务总量实现52.6亿元，增长42.2%，较1-8月提升2.3个百分点；邮政业务总量实现8.9亿元，增长55.1%，较1-8月提升1.5个百分点。全市保费收入54.3亿元，增长38.5%；租赁和商业服务业实现营业收入25亿元，增长44.6%；互联网相关服务业实现营业收入1800万元，增长94.5%，三大新兴行业均实现高速增长。

（三）从规上服务业运行情况看，规上服务业营业收入实现“V”型反转。今年1-8月，我市规上服务业企业实现主营业务收入96.3亿元，增长23.5%，由1-2月和1-5月的分别低于全省4.7和3.9个百分点，提升到高于全省5.7个百分点。增幅居全省第一位，较1-2月和1-5月分别前移11和6位。其他营利性服务业营业收入为GDP增长提供了有力支撑，增长28%，高于全省4个百分点，居全省第二位。

（四）从消费品市场运行情况看，社会消费品零售总额平稳增长。今年前三季度，我市实现社会消费品零售总额549.8亿元，增长11.7％，消费品市场保持平稳增长态势，较上半年提升0.2个百分点，较年初提升0.6个百分点。增幅居全省第五位，较去年同期前移了6位，较年初前移了4位。

二、年度目标完成情况

（一）市政府目标完成情况。根据年初市政府下发的《2016年政府工作报告工作目标和任务分解表的通知》，全市支撑第三产业发展的指标总共有15项指标，其中有电信业务总量、公路运输总周转量、邮政业务总量等十项指标已达到并超过年度目标任务要求。水上运输总周转量、零售业商品零售额、住宿业营业额、金融机构贷款余额和文化体育娱乐业营业收入与年度目标任务有些差距。

（二）省绩效考核目标任务完成情况。根据省政府办公厅年初下发的《2016年湖南省绩效评估实施方案通知》，省政府对市州政府绩效考核评估的第三产业指标主要为规模以上服务业企业营业收入。目前，1-8月我市规上服务业企业营业收入指标增幅已超过全省平均水平，总量占全省比重为6.29%，最后总得分8.63分，在全省只低于长沙0.02分。

三、存在的主要问题

（一）三产业占比需进一步提高。2015年，我市三次产业结构比为7.6：57.3：35.1，即第三产业占GDP的比重为35.1%，低于全省平均水平8.8个百分点，低于长沙、湘潭8.3和1.8个百分点，仅高于娄底市1.1个百分点，居全省第13位，低于北京、上海、广东等发达地区，远落后于美国、英国、德国等西方国家70-80%的水平。今年前三季度，我市第三产业占GDP的比重为38.6%，依然低于全省平均水平，在全省的排位也比较落后。株洲作为“一五”时期建立的老工业城市，第三产业发展处于相对滞后的位置，整体规模不大、比重低，市场竞争力不强。

(二）支撑指标力度需进一步增强。今年前三季度，我市第三产业部分支撑指标的增幅较上半年有所回落，支撑力度减弱。其中，金融机构人民币各项存款余额2743.4亿元，增长19%，较上半年回落0.3个百分点；金融机构人民币各项贷款余额1305亿元，增长2.8%，较上半年回落4.9个百分点；公路运输实现总周转量115.6亿吨/公里，增长6.3%，较上半年回落1个百分点；水上运输总周转量实现15.0亿吨/公里，下降3%；商品房销售面积440.3万平方米，增长14.7%，较上半年回落14.6个百分点。

（三）科学事业发展有待进一步提高。 一是增幅较低，今年上半年，我市科学研究和技术服务业营业收入7.6亿元，增幅为-30.7%。前三季度，该指标增幅为3.4%，低于规上服务业营业收入的平均增幅20.1个百分点。二是企业个数少，全市科学研究和技术服务业企业只有8家，占全部规上服务业企业总数（278家）的2.9%。三是从业人员少，全市从事科研服务的人员共2189人，在规上服务业企业从业人员总数38417人中仅占5.7%。四是上缴税金少，科研服务企业上缴税金共34万元，占全部规上服务业企业缴纳税金的1.23%，同比增幅为-17.6%。

（四）新增“四上”企业需进一步加强。企业是推动市场经济发展的主要动力源泉，但是目前我市新增“四上”企业较少，经济发展动力需进一步增强。前三季度，我市新增限上批发零售业企业16家，全省共新增230家，长沙新增93家；规模以上服务业企业6家，全省新增161家，长沙新增36家。我市未新增一家限上餐饮和住宿业企业，全省新增38家，长沙新增11家。

四、对策建议

（一）合理引导统筹规划，不断完善政策环境。应以“十三五”规划编制为契机，着重完善现代物流、金融保险、商务会展、信息服务等专项规划，研究制定创意产业、服务外包等新兴领域发展专项规划，明确各行业发展导向，深入研究我市服务业的发展特点，以创造性的方法去整合、培植与扩展社会性的服务资源，全面推动全市服务业发展。

   （二）深入优化产业结构，努力提升服务业整体水平。批发业、交通运输作为我市经济总量最大的服务行业，虽单位多，但普遍存在规模小、档次低、效益差问题，因此必须突出发展高端生产性服务业，重点扶持金融服务业、现代商贸服务业、信息服务业、科技服务业、健康养老服务业等行业，积极引导高端服务业集聚发展，努力形成一些布局科学、功能完善、特色鲜明的现代服务业集聚区，全面提升服务业整体水平。

   （三）加强平台建设，夯实服务业发展基础。针对全市各县区服务业发展特点，抓紧建设一批公共管理平台、信息平台、技术平台、交易平台和知识产权保护平台，为服务业企业提供完整的配套服务。高起点规划建设集网上发布、网上查询、网上交易、网上结算、网上风险监控及物流配送为一体的现代化信息服务平台，采取有形市场与无形市场相结合的方式，着力抢占信息制高点，真正带动人流、物流、信息流、资金流，增强服务业的集聚和辐射能力。