今年以来，面对严峻复杂的经济形势，市委市政府积极贯彻落实一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，以“项目攻坚年”和“企业帮扶年”为契机，不断深化改革，全市服务业发展速度加快，供给结构不断优化，投资力度持续加大，服务业提质增速，成为稳定经济增长，促进发展升级的新引擎。

　　一、服务业成为株洲经济增长第一推动力

　　㈠服务业发展速度加快，总量前移一位。一季度全市第三产业实现增加值189.5亿元，超过衡阳市5.9亿元，总量居全省第4位，同比增长10.8%，高于全省平均水平0.8个百分点。对GDP增长的贡献率首次超过第二产业，达到55.4%，较上年提升9.6个百分点。第三产业高于第二产业贡献率12.6个百分点，服务业贡献率高于工业18.5个百分点。

　　㈡服务业供给结构不断优化，第三产业比重超过40%。一季度全市三次产业结构由上年同期5.3:56.9:37.8调整为5.8:54:40.2，三产业占比较上年提升2.4个百分点。一是传统服务业比重下降，一季度，全市交通运输、仓储、邮政业实现增加值20.8亿元，增长4.5%，占服务业的比重为10.9%，同比下降0.4个百分点；批发零售业实现增加值34.3亿元，增长5.3%，增速较上年下降3.5个百分点，占服务业的比重为18.1%，同比下降1.3个百分点。二是现代服务业比重上升。金融业实现增加值13.4亿元，增长14.8%，占服务业的比重为7.1%，同比提高0.2个百分点；营利性服务业实现增加值35.8亿元，增长19%，占三产业增加值的比重为18.9%，同比提高1.1个百分点。三是民生支出保障有力，全市财政用于民生类支出72.2亿元，增长28.9%，快于一般公共预算收入增速16个百分点，占一般公共预算支出的比重达75%，其中：教育支出增长37.8%，社会保障和就业支出增长22.1%。非营利性服务业实现增加值62亿元，增长11.8%，服务业供给侧结构性改革稳步推进。

　　㈢居民收入稳定增长，消费市场稳中有升。一是居民收入稳步增长。一季度全市城镇居民人均可支配收入达到10209元，增长9.1%，分别高于全国、全省1.1和0.3个百分点；农村居民人均可支配收入达到5503元，增长9.5%，高于全国0.4个百分点；农村居民人均可支配收入增速高于城镇0.4个百分点。二是消费品市场稳中有升。全市实现社会消费品零售总额218.7亿元，总量前进一位，居全省第4位，同比增长11.3%，增速比1-2月加快0.2个百分点，比全国平均水平快1个百分点，高于全省平均水平0.1个百分点，居长株潭地区第1位，全省第9位，与1-2月位次相同。从经营单位所在地看，乡村增速快于城镇。一季度城镇实现消费品零售额206.2亿元，占94.3%，增长11 %；乡村市场实现零售额12.6亿元，增长16.1%，农村市场发展快于城镇市场5.1个百分点。从新型业态看，网络消费增势强劲。一季度，限额以上批发和零售业通过互联网实现商品零售额0.8亿元，同比增长36.3%，增速比1-2月加快6.9个百分点，比社会消费品零售总额快25个百分点。从商品类别看，文化娱乐体育健康类、书报杂志类消费升温，同比分别增长31.3和39个百分点。三是境内旅游增势良好。在入境游不景气的情况下，农家乐、乡村休闲游保持良好的增长态势。一季度全市实现旅游总收入62.7亿元，同比增长17%；接待旅游总人数935.5万人次，增长16.9%，其中国内旅游收入和国内旅客人数分别增长17.8%和17.1%。而与此形成鲜明对比的入境旅客人数和旅游外汇收入同比下降49.8%和59.2%。

　　㈣服务业投资速度明显提升，占据全部投资“半壁江山”。一季度第三产业累计完成投资161亿元，增长28.3%，快于全部投资增速12.8个百分点，第三产业投资占全部投资比重达57.3%，比上年提高8.5个百分点。分行业看，文化、体育和娱乐业投资增长最快，累计实现投资4.7亿元，同比增长4.7倍；信息传输、软件和信息技术服务业投资增长1.6倍，卫生和社会工作投资增长1.9倍，水利、环境和公共设施管理业增长70.6%，居民服务、修理和其他服务业增长28.3%。

　　服务业分行业固定资产投资完成情况

　　二、服务业发展面临的困难和问题

　　㈠第三产业占比偏低。从总量来看，株洲市第三产业实现增加值189.5亿元，落后于长沙、常德和岳阳，居全省第4位，与排名第3的岳阳总量少43亿；从占比来看，株洲市三产业增加值占GDP的比重为40.2%，居全省11位，仅高于岳阳0.9个百分点、衡阳1.6个百分点、娄底6.7个百分点，比全省平均水平低9.2个百分点，比最高的张家界低34.4个百分点，低于长沙10个百分点，比湘潭低2.3个百分点。

　　㈡投资结构有待优化。一季度，全市投入到房地产、公共设施、交通运输以及批零住餐等传统服务业的固定资产投资额达到145亿元，占第三产业投资的比重高达90.6%，而其他行业投入很少，如投入到科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业的固定资产投资仅占三产业投资的0.6%，一季度金融业未投入一分钱。当前株洲市服务业投资过度依赖传统要素，直接用于扩大和提升生产性服务业有效供给和需求的比例较小，创新投入太少，高新技术服务领域投资不足，投资结构急需优化升级。

　　㈢交通运输业发展压力较大。一季度，全市交通运输业增加值占第三产业增加值的比重为10.9%，是第三产业的支柱行业之一，而增速仅4.5%，低于第三产业平均增速6.3个百分点，低于GDP增速2.9个百分点。近年来，受宏观经济下行影响，煤炭、铅锌等大宗商品需求减少，运量下滑，交通运输业低位徘徊，发展面临较大压力。一季度全市完成公路货运量0.3亿吨，增长7.3%，增速同比下滑1.8个百分点；完成货物周转量36.1亿吨公里，增长8.8%；完成水路运输总周转量3.9亿吨公里，同比下降0.4%。

　　三、促进服务业发展的建议

　　㈠抓创新，实现产业整合。积极推进“大众创业、万众创新”是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，也是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。随着国家创新驱动发展战略的深入实施，引导和支持本地生产性服务业企业利用与制造业核心产业联系紧密的优势,大力发展研发设计服务、检验检测服务、供应链管理服务、节能环保服务、专业中介服务、培训教育服务等制造服务业，促进先进制造业与现代服务业的融合发展,打造集信息流、物流、资金流有机融为一体的全流程服务链，实现服务业可持续健康发展。

　　㈡抓投资，增强发展后劲。以项目攻坚年为契机，抢抓供给侧结构性改革、补齐发展“短板”等机遇，加大规划、土地、拆迁等落实力度，加快推进基础设施项目建设落地。加大对已批项目和在建项目的推进力度。同时发挥民间投资支撑作用，完善和落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，进一步拓宽民间投资渠道和领域，切实增强民间投资发展活力和后劲。加大招商引资力度，突出重点产业招商、重点板块招商、重点企业招商、重点区域招商，探索“互联网+招商”、市场化招商新模式，建立招商项目库、产业专家库、信息数据“云后台”，强化跟踪服务，增强招商引资工作实效。

　　㈢抓人才，夯实产业基础。随着服务业经济快速发展，现代服务业企业增多，服务业人才需求量逐年增加，供需矛盾日益凸显，服务业人才队伍建设刻不容缓。要坚持自身培育和引进相结合，做好人才库建设，拓展教育培训领域，深入实施企业家素质提升工程，努力培养造就一支优秀中青年企业高级管理人才队伍。积极发展职业培训和岗位技能培训，加强对规上、限上服务业企业管理人员、专业技术人员的培训，不断提高业务水平。同时加快现代服务业专业人才市场建设，大力引进高层次、高技能现代服务业紧缺人才，通过有力的措施吸引、留住、用好人才，为服务业发展提供智力支持。

　　㈣抓龙头，升级集聚区发展。以集聚区为核心，努力实现发展方式从“点式扩张”向“链式发展”的转变。一是以链式发展方式打造更有竞争力的主导产业链。推动产业结构调整和布局重点向产业链下游突破，促进企业从上游初级加工向下游深加工和精加工转变升级，从分散的、单一的、互不相关联的企业，向精深加工产业链的企业集聚和产业集群转变升级。二是大力扶持龙头企业。培育名牌产品，增强主导产业的带动能力。在主导产业基础上，扶持龙头企业，更好地带动产业聚集。重点扶持高技术含量、高附加值、有市场潜力的龙头企业。三是培育产业集群。要建立产业集群培育机制。以龙头带配套促集群，以配套促龙头带整体。