今年以来，随着国家对小微企业扶持政策的逐步深化和落实，株洲市规模以下工业企业生产经营逐步趋于稳定。但成本上升、资金紧张等问题依然突出。

一、基本特点

1、生产增速逐季走高，总体发展平稳

据抽样调查结果显示，前三季度，株洲市规模以下工业实现增加值91.5亿元，增长6.9%，增幅比一季度和上半年分别回升6.3和1.2个百分点，呈现逐季回升的良好态势，但增速低于上年同期0.5个百分点。与工业生产密切相关的主营业务收入和工业生产电力消费等指标均有不同程度的增长。前三季度，株洲市规模以下工业实现主营业务收入289.9亿元，增长6%；工业生产电力消费1.9亿千瓦时，增长5.7%，表明株洲规模以下工业生产情况总体平稳。

2、农产品加工、小水电、陶瓷等产业增长较快

农产品加工业快速发展。株洲市规模以下工业食品制造业实现主营业务收入1.3亿元，增长14.8%；农副食品加工业实现主营业务收入7.7亿元，增长7.8%。今年株洲市雨水比较充足，依靠水力发电的小水电站生产形势较好。株洲市146家小水电企业实现主营业务收入2.6亿元，增长10.5%。随着欧美经济的复苏，陶瓷企业的出口订单增加，以陶瓷生产为主的非金属矿物制品业实现主营业务收入18.2亿元，增长7.6%。而烟花鞭炮制造业受第三轮行政许可整改和7-8月高温停产的影响仅增长4.6%，同比回落10个百分点。专用设备制造业受外需不振、内需趋缓、生产要素价格持续上涨等诸多因素影响只增长2.8%。

3、社会效益和经济效益“双双”提高

今年以来，规模以下工业生产不仅保持了平稳生产态势，而且在解决劳动就业压力、维持社会稳定和上缴税收方面做出了很大贡献。三季度末，全市规模以下工业吸纳从业人员11.4万人，增长15.4%；应付职工薪酬17.6亿元，增长27.1%；上缴税金总额2.8亿元，增长18.4%。

二、主要问题

1、运行成本增加，营业利润下降。据抽样调查结果推算，前三季度，株洲市规模以下工业企业实现营业利润12.4亿元，下降1%，主要是由于用工成本和水、电、气等费用上涨所致。前三季度，规模以下工业主营业务成本82.7亿元，增长16.3%，增速高于主营业收入增速10.3个百分点。其中应付职工薪酬增长27.1%。问卷调查显示，三季度我市规模以下工业样本企业中有6成企业认为用工成本上涨过快是当前面临的突出问题。

2、流动资金紧张，企业贷款难。前三季度，我市规模以下工业应收账款为4.6亿元，增长10.5%。调查显示，有57.2％的企业被拖欠账款，抽样调查显示，仍有33.9%的企业比较紧张。其中很紧张（缺口20%以上）的占2.8%；紧张（缺口1%-20%）的占31.1%。三季度我市规模以下工业样本企业中有35%的企业有向银行借款的需求，但这些企业中只有约11.7%的企业能全部或大部分获得银行借款。

3、订单需求下降，增长乏力。规模以下工业企业普遍采用以销定产的订单式生产模式，期末剩余订单直接影响下一时期的生产形势。据抽样调查资料显示，前三季度，规模以下工业期末剩余订单额0.7亿元，同比下降66.5%。通用设备制造业、专用设备制造业和电气机械和器材制造业等行业期末剩余订单额下降60%以上。在被调查的样本企业中，有近3成的调查企业认为当前的突出困难是市场需求不足影响企业正常发展。

三、下季生产预计

问卷调查显示，当前我市规模以下工业企业的样本企业中认为四季度生产会加快的企业占28.9%，较上季度增加6.7个百分点；认为会持平的企业占57.8%，较上季度减少1.1个百分点；认为会减缓的企业占13.3%，较上季度减少5.6个百分点。这表明，四季度我市规模以下工业企业中仍有超过八成的企业生产会加快或持平，全市规模以下工业企业生产总体会比三季度好，全年仍呈逐季走好的运行态势。

四、几点建议

1、落实各项优惠扶持政策。 近几年各级政府都加大了对小微企业的帮扶力度，出台了一系列的优惠扶持政策，取得了明显的成效。在当前经济大环境下，有必要继续加强税费减免、财政补贴等 优惠扶持措施，进一步减轻企业负担。近期，财政部、国家税务总局又联合发布了《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》，将小微企业的增值税和 营业税免税额提高至3万元。要全面贯彻落实和执行好这些政策，使优惠政策真正惠及规模以下工业企业,以帮助企业树立信心、度过难关。

2、拓展小微企业融资渠道。针对多数小微企业融资困难、资金紧张的现状，要进一步改 进金融服务，健全银企沟通定期联席会议制度，鼓励和引导金融机构向小微企业放款；在金融体制、机制上创新，鼓励民间资本投入。同时一步完善和规范小微企业 信用担保体系，进一步落实中央和省里关于加强小微企业信用担保体系建设的政策，出台株洲市发展信用担保行业的政策文件，创新信用担保方式，引导企业开展 “联保”融资、建立“互助基金”等，落实小微企业专项基金。