今年以来，全市坚持稳中求进、进中争先工作总基调，以推动高质量发展为主题，大力实施“三高四新”战略，紧紧围绕项目建设这个“主战场”， 继续开展“产业项目建设年”活动，全市固定资产投资实现稳步增长，1-7月全市固定资产投资增长4.2%，居全省第13位，比1-6月前移1位。

一、基本运行情况

（一）从投资经济类型看，民间投资贡献强劲。1-7月，全市国有投资同比下降31.3%，比去年同期回落38.1个百分点；而非国有投资增长16.8%，比去年同期提升12.5个百分点，占全部投资的比重为82.8%，比去年同期提升8.3个百分点。其中民间投资增长19.8%，高于全市平均水平15.6个百分点，比去年同期提升17.6个百分点，拉动全市固定资产投资增长11.5个百分点，对全市投资增长贡献率为272.5%，民间投资对全市固定资产投资增长的贡献率特别强劲；全市民间投资占全部投资的比重为67%，比去年同期提升8.7个百分点。

（二）从投资行业类型看，制造业投资持续向好。今年以来，全市大力实施“制造强市七大工程”， 打造国家重要先进制造业高地，全市制造业投资实现快速增长。1-7月，全市工业投资增长18%，高于全市平均水平13.8个百分点，比去年同期提升8.7个百分点，拉动全市投资增长6.8个百分点，占全部投资的比重为43%。其中，全市制造业投资增长23.8%，拉动全市投资增长8.1个百分点，分别高出全市平均水平、工业投资19.6和5.8个百分点，占全市投资比重为40.3%，比去年同期提升9.1个百分点。全市化学原料及化学制品制造业、专用设备制造业分别增长39.3%和86%；铁路船舶航空航天等制造业、计算机通信其他电子设备制造业分别增长24.4%和53.6%。全市制造业投资持续向好，为株洲着力打造先进制造业高地提供了强力保障。

（三）从投资方向看，高技术产业投资稳步提升。今年以来，全市大力实施 “创新引领七大计划”，聚焦轨道交通、航空航天、新能源汽车、功率半导体、人工智能、新材料等领域，不断加大高技术产业、工业技术改造等领域投资力度，加快建设具有核心竞争力的科技创新引领区，打造长株潭国家自主创新示范区，着力创建国家创新型城市。1-7月，全市高技术产业投资增长33.4%，高出全市平均水平29.2个百分点，占全市投资的比重为10.7%，比去年同期提升2.3个百分点。全市高新技术产业投资项目有221个，其中计划总投资超过1亿的项目有61个，超过5亿的项目有20个。

二、存在的主要问题

（一）30亿以上大项目偏少，完成进度较高。一是从大项目的个数上看，株洲有差距。目前，全市30亿以上项目只有9个，比长沙（47个）、岳阳（16个）、邵阳（16个）和衡阳（10个）分别少38、7、7和1个。二是从大项目的规模上看，株洲超100亿项目不多。长沙计划总投资超过100亿的项目有7个，其中长沙机场改扩建工程、长沙市轨道交通6号线工程的计划总投资分别高达430.2亿和375.3亿，长沙惠科高新新型显示器生产线项目、中联重科智慧产业园项目、三一智联重卡零部件和工程机械扩产项目等5个工业项目的计划总投资均在100亿以上。衡阳富士康工业新城项目、岳阳已内酰胺产业链项目计划总投资分别为214亿和207亿。株洲计划总投资超过100亿的项目只有3个，分别为株洲汽博园、株洲职教科技园和天易科技城自主创业园。三是从大项目的完成进度上看，株洲完成进度高，投资余量存在不足，投资余量分别比长沙、衡阳和岳阳少1784亿、265亿和531亿。株洲大项目的完成进度为72.5%，株洲职教园、轨道交通科技城等4个项目的完成进度超过90%。长沙超100亿项目的完成进度为44.3%；湘潭9个30亿项目的完成进度只有37.9%，低于株洲34.6个百分点；衡阳、邵阳和岳阳的完成进度分别为32.4%、39%和27%。

（二）未入统的重点建设项目多，可挖掘潜力较大。目前，全市重点建设项目有611个，累计计划总投资达4206亿。而未入统的重点建设项目有195个，占比为31.9%，累计计划总投资达1102亿，占比为26.3%，其中市直及跨区项目有12个，累计计划总投资为241.8亿；经开区、天元区、荷塘区和芦淞区未入统的重点建设项目分别有32个、30个、22个和21个，累计计划总投资均超过100亿。这些未入统的重点建设项目由于申请入库的统计资料不齐全、相关财务凭证资料达不到国家局投资项目入库标准、项目业主单位放缓了项目建设进度导致无法按实入统、部分项目属于军工项目等原因而未能入统。

（三）部分高质量发展评价指标增幅相对较低，在全省排位靠后。湖南省高质量发展综合绩效评价指标中，涉及投资的有5个指标，分别为民间投资占固定资产投资比重、产业投资占固定资产投资比重、制造业投资占固定资产投资比重、新基建投资占基础设施投资比重和高技术产业投资占比。2020年，全市除制造业投资占比居全省第4位比较靠前外，民间投资占比、产业投资占比和高技术产业投资占比分别居全省第8位、第10位和第9位，均排位靠后。同时， 1-7月全市除民间投资增幅在全省排位较靠前外，产业投资和高技术制造业投资在全省排位较靠后。1-7月，全市民间投资增长19.8%，高于全省平均水平7.6个百分点，居全省第5位，居七市州第3位；全市产业投资增长8.5%，低于全省平均水平3.1个百分点，居全省第13位，居七市州第6位；全市高技术制造业投资增长34.4%，高于全省平均水平4.4个百分点，居全省第9位，居七市州第5位。目前，全市在库的新基建项目只有14个，计划总投资为16.6亿，个数和规模在全省均偏少。

三、对策建议

（一）以“十四五”规划为契机，重点抓大企业大项目的推进实施。大企业是经济发展的主体，大项目是经济增长的重要推动力，重大工程项目对有效投资可持续增长、经济社会高质量发展具有压舱石作用。针对当前全市大项目少投资余量不足的问题，要积极推进实施“十四五”规划纲要确定的重大工程项目，抓紧建立重大工程项目实施推进机制，加快推进项目前期工作，强化要素保障，突出资金、用地等要素安排，创新重大项目投融资模式，有序推进项目实施，做到开工一批、投产一批和储备一批。

（二）以重点建设项目为参照，充分挖掘未入统重点建设项目的投资潜力。对照全市未入统重点建设项目清单，进行摸底排查，全力加强重点建设项目的入统工作，充分挖掘未入统重点建设项目的投资潜力。一是要加强培训，增强业务能力。要加强对企业统计员和部门工作人员的培训，提升项目申报入库的专业技能，增强基层统计员的业务能力。二是要实地核查，提升项目质量。对每个投资项目在入库前，开展核查，核对项目投资规模、运营能力、建设进度、开工地址及上报施工照片等信息，提升项目入库质量。三是要加强联动，确保应统尽统。相关部门要形成工作联动，做好重点建设项目的跟踪跟进，确保项目应统尽统。

（三）以全市重点产业发展为支撑，促进全市高质量投资指标可持续增长。轨道交通装备产业、汽车制造业、航空装备产业和有色金属新材料深加工产业等几大重点产业，是推动全市经济高质量增长的重要支撑，也是推动全市高质量投资指标增长的重要动力，为此需要以创建国家自主创新示范区和国家创新型城市为契机，打好重点产业链现代化攻坚战，继续扎实推进“产业项目建设年”活动，全面对接省“五个100”计划，加快南方公司航空动力产业园、三一智能制造以及金属材料数字化加工贸易中心、株洲信息港、精密工具产业园等项目建设，全力打造智能制造工业互联网平台、科技信息化建设平台、农村电商暨农产品运用中心平台等新基建项目，促进全市经济可持续高质量发展。