今年以来，株洲市狠抓“六稳”、“六保”，精准施策助力房地产市场恢复，企业收入预期向好，信心不断提升，开发投资进度稳步加快，销售市场逐步回暖。

一、运行情况

（一）开发投资稳步增长。1-4月份，全市完成房地产开发投资116.9亿元，同比增长20.9%，比2019年1-4月份增长18.7%，两年平均增长8.9%。其中：住宅完成投资78.6亿元，同比增长7.9%；办公楼完成投资4.5亿元，同比增长77.1%；商业营业用房完成投资16.2亿元，同比增长29.6%；其他完成投资17.6亿元，同比增长98.1%，分别占全市总量的67.2%、3.8%、13.9%和15.1%。

分地区看，全市有7个县市区实现正增长，增幅居前三的县（市）区为醴陵、茶陵、云龙，分别增长59.7%、50.8%、48.9%。

（二）项目建设推进有序。1-4月份，全市房屋施工面积3826.6万平方米，同比增长7.5%，比2019年1-4月份增长6.2%，两年平均增长3.1%。其中，住宅施工面积2808.8万平方米，增长6.3%；以办公楼、商业营业用房为主的非住宅类商品房施工面积1017.8万平方米，增长11.0%。商品房新开工面积240.8万平方米，增长148.9%。其中，住宅新开工面积156.8万平方米，增长98.1%。房地产项目建设规模扩大，为全市房地产市场平稳发展提供基础保障。

 （三）销售市场复苏有力。随着购房需求的释放及房企销售力度加大，全市商品房销售市场呈现稳步向好的态势。1-4月份，全市完成商品房销售面积205.5万平方米，同比增长24.3%，比2019年1-4月份增长6.2%，两年平均增长3.0%。实现销售额120.5亿元，同比增长23.4%，比2019年1-4月份增长6.1%，两年平均增长3.0%。其中：住宅销售面积179.1万平方米，实现销售额107.5亿元，分别同比增长16.9%和20.0%。

分地区看，全市除芦淞区和石峰区以外，其他县区商品房销售面积均实现正增长，增幅居前三的县（市）区为渌口、茶陵、炎陵，分别增长104.3%、89.1%、45.8%。

    （四）商品房价格基本稳定。受国家宏观调控的影响，在“稳房价”的调控目标下，1-4月，全市完成商品房屋销售额120.5亿元，增长23.4%，经测算全市商品房销售均价5863.1元/㎡，同比降低-0.7%。其中，住宅销售均价为5999.5元/㎡，同比增长2.6%。房价总体呈趋稳之势。

（五）到位资金总体向好。1-4月，全市房地产开发到位资金175.0亿元，同比增长27.9%，其中，定金及预收款44.8亿元，增长6.5%；个人按揭贷款34.4亿元，增长14.9%。房企资金储备充足很好地满足了开发投资的需要。

二、值得关注的几个问题

（一）土地成交量大幅下滑。去年上半年，全市土地市场不活跃难以激活房企信心，将直接影响今年新项目的开工和房屋销售。据市自然资源和规划局数据显示，去年1-6月，全市土地招拍挂土地成交仅9宗，共计41万平方米，同比下降77%，且大部分为零星小地块。

（二）刚性需求减弱。据住建部门数据，株洲中心城区购房占比由2010年的84.8%，下降到2020年的24.3%。市中心城区个人多套住房套数占住房总套数的比重由2010年的21.9%，提高到2020年的31.9%，十年提高了10个百分点。株洲中心城区住房刚性需求减弱，购房欲望降低，对株洲房地产市场影响较大。

（三）棚户区改造大幅减少。2016-2020年，全市棚户区改造户分别为15204、21051、13526、3112、3678户，2018年以前货币安置，拉动了全市房地产市场较快发展，2019、2020年大幅减少，对全市房地产市场造成一定影响。

（四）前期基数较高。株洲市房地产市场延续了2015-2018年连续4年销售火热局面，积累了较大的基数。而去年同期，全市房地产开发投资和销售总量均居全省第二。结合前期体量大，去年同期基数高等因素，全市房地产投资和销售要想实现相同增速，需要完成的投资量和销售量远大于其他兄弟市州，因此高增速难以维持。

（五）新增项目不足。5月，全省新增房地产开发项目114个，全市仅2个，占比为1.75%，其中长沙、衡阳、邵阳、常德、郴州、怀化新增项目个数均在两位数以上。

（六）项目入库受影响。近年来，为保产业投资和优化产业结构，将应纳入房地产库的部分工业地产、商业综合体及安置房项目转化为产业项目进入了投资库。据住建部门提供的数据显示，全市有16个项目计划总投资123.3亿元，已售面积42.35万平方米未纳入房地产统计范围。

（七）统计核查更严格。从去年开始，上级统计部门对房地产数据审核和查询力度越来越严格和频繁：对当月投资超5000万以上的项目按照财务支出统计方法，有实际支付凭证的才能报数；对当月销售面积超过2万平方米的项目，需先提供网签凭证才能报数，这对全市房地产开发统计带来较大影响。恒大悦珑台、长房湘江府等一批大项目因付款延迟等原因无法及时提供支付凭证导致投资数据上报困难。

三、几点建议

（一）抓数据监测。加强部门联动，更加及时、准确掌握房地产投资、新建商品房和存量房网签等数据，对房地产重点指标实时监测，为建立金融、土地、财税、住房保障、市场管理等一揽子房地产调控政策提供数据支撑，稳定社会预期。

（二）抓项目开工。继续开展“促开工、促投资”活动，加强项目前期工作力度，联合相关部门及时帮助企业解决项目建设中遇到的实际问题，为项目开工扫清障碍，促进项目早日开工建设，早日形成投资增量，有效推动全市房地产市场持续增长。

（三）抓项目入库。进一步加强与行业部门对房地产企业和项目入库的对接工作，加强项目梳理，对于具备入库条件的企业和项目，及时跟进项目施工进展情况，做好相关证照、资料的收集，积极指导企业完善申报入统材料；加大对基层统计人员的培训力度，明确好房地产企业和项目入库条件，确保企业和项目不遗不漏，准确反映全市房地产投资和商品房销售发展情况。

（四）抓数据入统。联合项目主管部门，深入项目现场调研，实时跟踪项目工程施工进度，督促项目业主完善工程进度、监理报告、财务报表等统计台账，及时收集相关支付凭证，确保企业能入库，项目能报数。