建立健全统一的公共资源交易市场，是完善社会主义现代市场体系的重要举措，是破解公共资源条块分割、行业垄断的关键之招，是落实简政放权、放管结合、优化服务的内在要求，是约束行政权力、建设廉洁政府的有效途径。为了营造一个公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易市场，加快推进我市“一谷三区”建设，必须破解公共资源交易体制机制方面存在的深层次问题。
　　一、公共资源交易方面目前存在的主要问题
　　近年来，我市实施 “一委一办一中心”的公共资源交易体制改革后，中心和项目业主、代理机构及相关部门深刻感到现在体制不顺，效率不高，监管不严，公共资源交易监管体制亟需理顺。
　　（一）体制不够顺。应管管不到。市公共资源交易管理委员会目前还只是一个以联席会议方式运作的议事机构，职能较虚，难有作为。该管管不好。主要表现为行政主管部门职责不清，存在既当“裁判员”又当“运动员”的现象，不能公正监管。还有市公管办仅为挂靠于市发改委法规科的一个非常设机构，协调能力不强，人员不够，既不能独立行使公共资源交易活动的行政监管职能，也不具备行政执法主体资格。想管管不了。市公共资源交易中心只承担公共资源交易活动的现场服务工作，仅仅是个纯交易市场，无法对业主、代理机构、专家的违法违规行为进行规范，工作较为被动。
　　（二）效率不够高。由于监督分散，行政审批部门多，相关行业部门队伍不齐、政策熟悉度不够，且缺乏严格统一的交易事项操作程序、市场准入条件设置等制度安排。在调研过程中，中心、业主和代理机构均反映，原来对招标文件备案审查两天就可挂网公示，现在审查少则一周，多则半月，甚至更长时间，造成公共资源交易效率低下。
　　（三）监管不够严。我们发现，由于行业监管部门的缺位，相互推诿，对交易现场各方主体行为不能正常监管。三年多来既没有对工程建设领域评标专家和代理机构进行定期培训，也没有进行严格考核管理。
　　二、下一步改革建议
　　对照国家相关文件要求，借鉴先进地区监管经验，我们认为我市的公共资源交易平台整合工作应以推动交易流程透明和管理高效为核心，以整合共享资源、创新监管体制为重点，进一步推进市、县两级综合监管体制改革。具体而言，就是从3个方面进行改革，切实做到“三个统一”。
　　（一）统一监督管理。按照李克强总理肯定的“合肥模式”， 将市公管办提升为具有独立行政职能的公共资源监督管理机构。全面整合各相关行政部门有关公共资源交易的监管职能，实行对公共资源交易的统一监管，从体制上彻底消除政府部门集“投资、建设、管理、执法、受益”于一体，既当裁判员又当运动员的弊端。
　　（二）统一交易平台。着力建设全市统一的电子化交易平台，实现要素交易平台从实体平台向虚拟平台过渡。在已经完成整合的工程建设、政府采购、土地矿产、排污权等公共资源交易平台的基础上，再将分散设立的市国有产权交易所，公立医院医疗器械和设备采购、特许经营权、公共事业经营权等公共资源交易行为进行整合，纳入市公共资源交易中心统一平台。
　　（三）统一制度规则。学习借鉴合肥、湖北等地经验，通过市人大立法，颁布实施《公共资源交易管理条例》，将公共资源市场化配置的综合监管模式和制度创新上升到立法层面，让我市公共资源交易监督管理有法可依，确保公共资源交易活动的法制化运行。并不断完善公共资源交易各类招标文件范本和业务流程；建立健全中标价技术经济指标统计发布制度，引导市场主体理性投标；实行动态调整评标控制参数，遏制投标人盲目报低价、围低价行为，打击围标串标行为，防止不同档次企业的无序价格竞争；强化清单控制价编制工作责任制，调整重大项目清单的审核机制。