本年度工作报告根据《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）的要求编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。报告的电子版可以在“中国·株洲”政府门户网站（www.zhuzhou.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与市政府办政务公开科联系（地址：株洲市天元区天台路58号，邮编：412007，电话：0731－28680652，电子邮箱：zzzwgkb@163.com）。

一、总体情况

    2019年，在市委、市政府的正确领导下，在省政府办公厅的指导帮助下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强政策解读，回应社会关切、聚焦重点领域、规范信息管理、强化平台建设、完善制度体系，为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，建设法治政府发挥了积极作用。

    (一)主动公开政府信息情况。一是重点领域信息公开工作力度进一步加大。以政府门户网站为依托，今年继续全面推进行政权力、市场监管、政务服务、经济社会政策、重大建设项目、减税降费信息、扶贫工作信息、就业创业信息和教育、卫生和食品药品安全信息，并做到及时更新。二是信息公开渠道进一步拓展。通过市政府门户网站、新闻发布、市长热线、市长信箱、嘉宾访谈、政务微博群、网上订阅和网上调查等形式，完善了公众与政府间的交流平台。三是信息公开类建议提案办理进一步加强。凡涉及公共利益、社会广泛关注的政务公开类建议提案，均及时回应，迅速办理，广泛接受群众监督。

（二）依申请公开政府信息情况。一是完善政府信息依申请公开的受理机制，规范了工作规程，明确了申请的受理、审查、处理和答复等各个环节的具体要求。按照“谁公开、谁负责信息审查”，“谁公开、谁负责答疑解惑”原则，要求各县市区各部门对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。2019年，市政府共收到依申请公开事项34件，已全部按程序办结，回复率达到100％。二是稳妥处理好行政复议、行政诉讼和举报投诉等工作。对申请人提起的行政复议、行政诉讼和举报投诉等，积极应诉、妥善办理，较好地化解了各种矛盾纠纷。2019年，市政府办公室因政府信息公开被申请行政复议1件，被提起行政诉讼2起，均依法依规进行了办理。

（三）政府信息管理情况。一是确立了政府信息公开三大原则：“公开是常态，不公开是例外”原则：凡是能够公开的，都要公开；“谁批准，谁公开；谁实施，谁公开；谁制作，谁公开；谁保存，谁公开”原则：公开的主体为产生或掌握该政府信息的直接相关方；“公正、公平、合法、便民”原则：为公民、法人或其他组织依法获取政府信息，切实保障其知情权、参与权、表达权、监督权提供便利。二是明确了各种不同类型政府信息的公开时限：属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内公开。

（四）平台建设情况。一是建强政府网站。按照国办和省办要求，我市将网站集约化工作与全市政府网站群改版工作相结合，纳入株洲市互联网+政务服务的项目实施范围，作为其中的一项工作。目前，辖区政府网站已全部迁移到市级内容发布平台，实现了“一市一平台”。二是编好政府公报。市政府办每月编辑1期《株洲市人民政府公报》，主要刊登市委、市政府主要领导讲话，市政府规章、规范性文件，市政府工作部门规范性文件，相关解读材料。三是保留传统阵地。在市政府办一楼大厅设置了政务公开电子显示屏，提供办事指引和工作动态信息；在机关院内设置了橱窗和盾牌，及时做好市委、市政府重点工作、重要活动的宣传和信息公开。四是回应社会关切。为进一步做好涉及我市政府网站的网民留言办理工作，规范留言办理程序，提高办理质量。2019年，市政府办公室共收到网民留言61起，已全部按时办结，回复率达到100%。

（六）监督保障情况。一是成立了机构。明确了1名市政府副秘书长分管市政府办政府信息公开工作，明确由政务公开科牵头，相关科室配合，配备1名专人负责，并安排了政务公开工作专项经费。二是强化了督查。对政府网站进行严格常态化监测，利用“系统+人工”的检查方式，对辖区内网站每两周进行一次检查，按照100%的抽查比例，2019年先后组织了10次“人工+系统”查找问题，共发现问题1031处，建立问题台账，问题不解决不放松，督促相关问题整改落实到位。三是加强了保障。2019年，会同市纪委监委开展了政府网站及服务电话运行状况的抽查工作。抽查采取浏览网站、电话咨询等方式，对各市直、县市区政府网站内容更新是否及时、政务公开和便民服务等栏目是否“僵尸化”、服务热线电话是否正常接听等进行抽查，共抽查市直、县市区政府网站51个、拨打相关服务电话212个，发现问题19处，以纪委正式通报对存在的问题单位进行曝光，形成震慑。

二、主动公开政府信息情况

注：因机构改革职能调整，行政许可、行政处罚、行政强制等信息已相应迁出。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

注：因多数依申请公开件并非“一事一申请”，一件申请中往往有多个申请事项，故“办理结果”的数量大于收到申请件的数量。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

    2019年政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是部分人员公开意识有待进一步增强；二是公开主动性还需进一步提高；三是政策解读与回应交流需要更加便民、“接地气”；四是公开渠道需要进一步拓展。为此，2020年，我们将采取切实有效措施加以改进：

　　（一）进一步加强组织保障。按照政府信息公开相对应的职责，加大人力、物力保障。根据政务公开相关规定，进一步健全完善办公室公开工作机制，明确责任到人，提高工作人员的公开意识。

　　（二）进一步落实上级精神。尤其是认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于政务公开工作的一系列精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断加强政策解读、积极回应社会关切、主动拓展公开领域、有序推进平台建设，着力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

　　（三）进一步优化公开渠道。继续优化政府门户网站、政府公报、报刊、广播、电视等传统公开渠道，让公众在原有渠道上更便利地获得信息。整合全市微信公众号、政务微博等政务新媒体，提高信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

　　（四）进一步强化指导监督。继续加强全市政府信息公开工作人员培训，不断提高信息公开的数量和质量。积极借鉴先进地区政务公开工作典型经验，进一步完善公开制度，增强政府工作透明度。不断加大政务公开工作绩效考核分值权重，进一步发挥考核“指挥棒”作用，促进公开工作规范有序开展。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。