当事人:颜飞

证照名称及编号:身份证4302**********6511

住  址:湖南省茶陵县秩堂镇龙江村下湾***号

2025年10月28日15时50分至17时20分，株洲市文旅广体局执法人员在扫码入企和出示执法证件后，对位于湖南省株洲市天元区嵩山路街道庐山路333号福泰国际1栋13楼1307、1308、1309房的株洲云游天下网络科技有限公司进行执法检查，现场负责人刘强在现场陪同检查并见证了整个执法过程。经现场检查：1、该公司持有《营业执照》，但无法提供《旅行社业务经营许可证》。2、据刘强介绍，公司主要做旅游招徕与咨询业务。3、刘强现场提供了《合作协议》一份（合作协议中甲方为株洲云游天下网络科技有限公司，乙方为江苏嗨享趣国际旅行有限公司，其中乙方未在合作协议中盖章）。4、执法人员在公司办公电脑中拷贝了旅游宣传资料、财务账单、旅游计划、工作群聊天记录等。执法人员拍摄了现场照片，并依法制作《现场检查（勘验）笔录》及现场送达了《调查询问通知书》，通知其场所负责人到株洲市文化市场综合行政执法支队接受进一步调查。

2025年10月29日，经法制部门审核，负责人批准对当事人予以立案，并指定由刘军飞、唐齐成办理本案。

2025年10月30日，株洲云游天下网络科技有限公司委托刘强到株洲市文化市场综合行政执法支队配合调查。

2025年10月30日，株洲云游天下网络科技有限公司员工廖莉莉到株洲市文化市场综合行政执法支队配合调查。

2025年11月1日，株洲市文化市场综合行政执法支队向株洲市文旅广体局开具《关于核实<旅行社业务经营许可证>情况的请示》。当日，株洲市文旅广体局做出了《关于核查“旅行社业务经营许可证”的回复函》。

2025年11月6日，株洲云游天下网络科技有限公司委托刘强到株洲市文化市场综合行政执法支队配合调查。

2025年11月6日，调查终结。

经调查查明：株洲云游天下网络科技有限公司在未依法取得《旅行社业务经营许可证》，且未获得重庆中国国际旅行社有限公司、重庆自由鸟旅游有限公司授权的情况下，擅自以重庆中国国际旅行社有限公司的名义，通过百度平台发布推广链接广告。该广告链接内置对话窗口及客服微信添加入口，供有意向的旅游者通过此入口添加其客服微信，再由客服人员以重庆自由鸟旅游有限公司名义与旅游者具体洽谈旅游行程、酒店住宿、餐饮安排等核心事宜。业务承接后，株洲云游天下公司将招徕的游客转交合作方江苏嗨享趣国际旅行有限公司，由后者负责对接四川、重庆两地的地接旅行社，落实具体接待工作。游客行程确定后，株洲云游天下公司直接与各地接社对接，全程协助游客与地接社推进旅游活动，包括为部分有需求的游客提供交通出行预订、酒店住宿预订等服务。旅游行程结束后，江苏嗨享趣公司会将返利款项直接支付给株洲云游天下公司。株洲云游天下网络科技有限公司的上述行为已构成未经许可经营旅行社业务的违法事实，其行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定。经查实，具体违法事实如下：

1.2025年10月21日至23日期间，株洲云游天下公司组织了三批旅游活动，均以重庆自由鸟旅游有限公司的名义，由其客服人员分别招徕游客并洽谈行程：客服廖莉莉（微信名“玲玲”）招徕游客张杰、陈春锋（两人同行），行程交由重庆云之旅国际旅行社有限公司接待，执行“向往的生活4日游九黎城”项目；客服贺飞（微信名“菲菲”）招徕游客乔运周（单人），行程交由重庆化境国际旅行社有限公司接待，执行“山城时光”项目；客服刘雅姿（微信名“小雅”）招徕游客范马南、肖惠明（两人同行），行程交由重庆龙韵旅行社有限公司接待，执行“山城时光DC”项目。

2.服务过程中，株洲云游天下公司提供了送站服务，其中廖莉莉为张杰、陈春锋预订机票，刘雅姿为范马南、肖惠明预订酒店。

3.江苏嗨享趣公司就上述业务向株洲云游天下公司支付返利（含购物回扣），明细为：张杰、陈春锋行程1084元，乔运周行程580元，范马南、肖惠明行程1460元，另游客黄富全“山城时光”行程780元，合计违法所得3904元。  

另经查询全国文化市场技术监管与服务平台一户一档信息，证实当事人属于首次违反《中华人民共和国旅游法》。颜飞作为株洲云游天下网络科技有限公司的法定代表人，对该公司的违法行为负有责任，为有关责任人员。

以上事实，有以下证据证实：

1、《行政检查方案审批表》1份；文书编号为（株）文综检（勘）字〔2025〕第0000600号的《现场检查（勘验）笔录》1份、现场获取聊天记录截图4张、现场照片4张，证明当事人正在营业以及执法人员的现场检查情况。

2、刘强《调查询问笔录》2份；廖莉莉《调查询问笔录》各1份；《关于核实<旅行社业务经营许可证>情况的请示》1份及《关于核查“旅行社业务经营许可证”的回复函》1份；《合作协议》复印件1份；重庆与四川旅游宣传资料打印件3份；百度推文打印件1份；廖莉莉与游客聊天记录打印件1份；公司与游客乔运周、肖惠明、黄富全、张杰的聊天记录打印件、旅游合同打印件和计划单各1份；游客乔运周、肖惠明、黄富全、张杰的支付凭证各1份。证实当事人未经许可经营旅行社业务。

3、内部财务报表打印件1份，证实当事人的违法所得。

4、株洲云游天下网络科技有限公司《营业执照》复印件1份，证实自主体资格。

5、委托书1份，证实株洲云游天下网络科技有限公司委托刘强办理案件事宜。

6、颜飞、刘强、廖莉莉身份证复印件各1份，证实其个人身份。

7、全国文化市场技术监管与服务平台一户一档查询信息截图一份，证实当事人属于首次违反《中华人民共和国旅游法》。

以上证据经当事者签字确认，对证据没有异议。本机关法制部门及机关负责人对上述证据的合法性、客观性、关联性进行审查后，认为形成了完整的证据链，可以作为定案依据。当事人的违法事实清楚，证据确凿，应当予以行政处罚。

当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定：“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记:(一)有固定的经营场所;(二)有必要的营业设施;(三)有符合规定的注册资本;(四)有必要的经营管理人员和导游;(五)法律、行政法规规定的其他条件。”。根据《中华人民共和国旅游法》九十五条第一款规定：“违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。”。参照《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》对违反《中华人民共和国旅游法》九十五条第一款的行政处罚自由裁量权基准，结合当事人首次违法，违法所得3904元，违规后能积极配合调查,应适用从轻处罚情形“违法所得不足5万元的，处罚标准为没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款;对有关责任人员，处2000元以上5000元以下罚款。2025年11月6日，我局向当事人送达了《行政处罚事先告知书》，告知了对当事人拟做出行政处罚的事实、理由和依据，以及当事人享有陈述、申辩的权利。截止今日，当事人未提出陈述申辩。

综上，针对你单位存在的上述违法行为，现对你做出如下行政处罚：罚款2000元。

当事人应当自收到本决定书之日起十五日内，到中国工商银行（收款人全称：株洲市财政局非税收入专户，账号：1903208329024902290，开户银行：中国工商银行株洲黄河路支行）或通过湖南省财政电子票据和非税收缴服务电子支付系统（扫描湖南省非税收入缴款通知单二维码）缴纳罚没款。逾期不缴纳罚没款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额），并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向株洲市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

                 株洲市文化旅游广电体育局

2025年11月14日

（本机关将依法向社会公示行政处罚决定信息）