各县市区人民政府、经开区管委会，市直相关单位：

经市人民政府同意，现将《株洲市推动建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                        株洲市住房和城乡建设局   株洲市城市管理和综合执法局

                                                                     2024年5月24日

株洲市推动建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）和《住房城乡建设部关于印发推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知》（建城规〔2024〕2号）要求，有序推动株洲市建筑和市政基础设施设备更新工作，结合我市实际情况，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，围绕新型城镇化，结合推进中央生态环境保护督察反馈问题整改、海绵城市建设、城市更新、城中村和老旧小区改造等，以住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新，着力扩内需、惠民生、保安全，保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行，推进城市高质量发展。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造。

二、重点任务

（一）住宅老旧电梯更新。按照《电梯制造与安装安全规范》(GB/T 7588)和《在用电梯安全评估规范》（GB/T 42615）等相关安全技术标准要求，对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯，结合隐患排查或安全风险评估情况进行更新、改造或大修，更新后须满足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保和通信畅通等要求。

（二）既有住宅加装电梯。结合推进城市更新、老旧小区改造，适应老龄化需要，坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则，综合考虑居民意愿、住宅结构条件、使用功能、安全经济等因素，统筹安排、稳步推进既有住宅加装电梯，工程施工不能对原结构安全产生不利影响。加强新增设井道、疏散通道等相关构筑物的审批和验收，电梯加装前应落实好使用管理、安全维护等责任主体。鼓励采取平层入户方式加装电梯，实现无障碍通行。

（三）供水设施设备更新。按照《城市给水工程项目规范》（GB 55026）、《城市供水系统反恐怖防范要求》（GA 1809）、《二次供水设施卫生规范》（GB 17051）等要求，更新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂内及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备。自来水厂内设备包括水泵、电气设备、加药设备、检测及自控设备、闸阀及各类专用机械设备等；居民小区二次供水（加压调蓄）设备包括成套设备、水箱、水泵及附属设施设备、自控设备、安全防范设备等。

（四）污水处理设施设备更新。按照《城乡排水工程项目规范》（GB 55027）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918）等要求，更新改造存在不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备，包括水泵、鼓风机、污泥处理设备、加药设备、监测及自控设备、除臭设备、闸阀及各类专用机械设备等。

（五）液化石油气充装站标准化更新建设。按照《燃气工程项目规范》（GB 55009）、《液化石油气供应工程设计规范》（GB 51142）等要求，全面摸排更新液化石油气充装站检验不合格、超出使用寿命、主要部件严重受损、老化腐蚀严重、存在安全隐患且无维修价值的设备，包括储罐、装卸臂、压缩机、灌装系统、LPG泵、消防泵及管道阀门、消防及自控设备等；联合市场监督管理局等部门加强液化石油气钢瓶的管理，更新不符合现行《液化石油气钢瓶》（GB 5842）要求的钢瓶。鼓励在更新改造基础上实施智能化提升建设，提高液化石油气领域自动化、信息化、智能化运营水平。

（六）城市供气、供水、排水老旧管网更新改造。摸排改造灰口铸铁然气管道及不满足安全运行要求的球墨铸铁然气管道，原为输送其他气体后改为输送天然气的燃气管道，运行年限满20年且存在安全隐患，未满20年但经检验机构认定不允许使用或无法落实安全管控措施的钢质及聚乙烯燃气管道，及经评估不满足安全运行要求的燃气场站和设施设备。按照《室外排水设计标准》（GB 50014）要求，摸排改造存在设施老旧、能力不足、结构性缺陷、功能性缺陷及混错接等问题的排水管道、存在安全隐患的排水泵站和闸门、各类排水检查井等排水设施设备。摸排改造存在腐蚀、老化、漏损等问题或隐患的老旧供水管网，保障供水安全，减少供水损耗，提高供水质量和水压。

（七）城市生命线工程建设。全面实施城市生命线工程，有序推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套物联智能感知设备加装和更新，并配套搭建监测物联网，及早发现和管控城市排水管网、桥梁隧道、人行过街设施、市政用电、排水防涝等领域的风险隐患，实现城市安全风险防控从被动应对转向主动预防，促进现代信息技术与城市生命线工程深度融合。新建城市基础设施物联智能感知设备与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。老旧设施智能化改造和通信基础设施改造，可结合城市更新、老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造工作同步推进。推动城市道路照明、排水防洪及应急抢险设施设备更新改造，建设配套智慧监测系统，完善城市运行监测体系，推进城市运行管理服务平台建设。

（八）环卫及垃圾终端处理设施设备更新。按照《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》及《生活垃圾转运站运行维护技术标准》（CJJ/T 109）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB 18485）等要求，更新改造高耗能、技术落后、故障频繁、存在安全隐患的设备，包括环卫车辆、中转压缩设备、公厕设备、垃圾焚烧发电成套设备、建筑垃圾资源化利用（分选、破碎、再生产品生产）设备、可回收物分拣（分选、压缩、打包）设备等。推动垃圾焚烧厂、填埋场、大件垃圾场、厨余垃圾处理场处理工艺和环保设施设备更新改造。鼓励更新购置新能源车辆装备以及智能化、无人化环卫作业机具设备。

（九）建筑施工设备更新。按照《施工现场机械设备检查技术规范》（JGJ 160）等要求，全面摸排房屋市政工地内使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆），建立设备更新清单，推动施工设备更新。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。

（十）建筑和市政用电节能改造。按照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》、《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB 55015）等要求，推进城市道路照明设施设备智能化和节能升级改造，更新改造超出使用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修价值的外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备等。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立推进建筑和市政基础设施设备更新工作专班，市住房和城乡建设局党组书记、局长何安国任主任，市住房和城乡建设局党组副书记、副局长左皓，市城市管理综合执法局党组成员、副局长肖极夫为副组长，左皓同志兼任工作专班办公室主任，市住房和城乡建设局、市城市管理综合执法局相关责任科室和直属单位为成员，工作专班办公室设在市住房和城乡建设局公用事业管理科。工作专班办公室对专班各项工作进行具体安排部署，统筹、协调、督促推进各项工作，公用事业管理科明确一名同志任推进建筑和市政基础设施设备更新工作专班联络员，各成员根据职责分工，分别负责各项重点任务推进。

（二）强化要素保障。要加强与发展改革、财政、市场监管等部门沟通协调，强化部门联动，形成工作合力。推动政策、资金等资源聚集发力，形成全方位、全要素综合推进的强大合力。多渠道筹集资金，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴等资金支持及相关政策支持，确保工作顺利推进。加强与发改、生环、资规、行政审批、水利等部门的协调，优化项目审批流程，开辟绿色通道。

（三）加强宣传报道。充分利用广播、电视、网络等各类媒体平台大力宣传建筑和市政基础设施设备更新工作的重要意义，正面引导社会舆论，加强相关政策措施的宣传解读，营造良好的工作氛围。

四、组织实施

（一）谋划项目储备。通过调研摸底，掌握我市建筑和市政基础设施设备更新需求，开发储备一批重大项目，形成设备更新改造需求清单、问题清单、项目和投资需求清单。抓紧与国家、省住建部门衔接，对照国省政策支持范围和遴选标准，加强项目前期工作，完善各项必要手续。

（二）加强统筹和谋划。以大规模设备更新为契机，加快行业领域补齐短板、升级换代、提质增效，提升建筑和市政基础设施设备整体水平。梳理并统筹部门与部门间、企业与企业间、行业与行业间更新改造需求清单，组织项目谋划、优化和申报，特别是城市生命线工程，要避免重复开挖城市道路，制定工作计划，指导做好实施。

（三）持续跟踪评估。各相关责任单位要做好信息统计，及时报送进展情况，对更新改造项目实施动态管理，及时通报工程进展情况，切实解决影响工程建设的难点、堵点，确保如期完成各项工程建设任务。组织开展年度进展跟踪和评估，发现问题及时纠正，总结推广典型经验做法。  

本方案根据国家、省和市政策调整实施动态完善。